疫情究竟如何改變我們的世界？這份報(bào)告給出了10點(diǎn)觀察與思考
- 2020年初以來，新冠肺炎疫情席卷全球。越來越多的觀點(diǎn)認(rèn)為，疫情將對我們的世界產(chǎn)生重大的、永久的改變。6月2日，博鰲亞洲論壇發(fā)布了《疫情與變化的世界》專題研究報(bào)告，報(bào)告就疫情將如何改變世界提出了十點(diǎn)觀察與思考。通過這份報(bào)告，我們或許可以更好地了解未來的世界走向。
一、新冠肺炎疫情是百年來最嚴(yán)重的傳染性疾病之一
此次疫情在傳播和應(yīng)對上是首個(gè)真正的“全球化疫情”。疫情在3個(gè)月的時(shí)間里波及全球210多個(gè)國家和地區(qū)，影響了將近70億人口。疫情的迅速擴(kuò)散是全球化時(shí)代人員跨境流動和病毒具有較長潛伏期、存在大量無癥狀感染者的結(jié)果。
同時(shí)，全球化也是各國聯(lián)合抗擊疫情的基礎(chǔ)，全球各地同步交流疫情信息，防疫物資在全球范圍內(nèi)快速轉(zhuǎn)運(yùn)。人類歷史上首次主動為傳染病防控按下全球經(jīng)濟(jì)的暫停鍵，給此次疫情打上鮮明的“全球化”烙印。
二、新冠肺炎疫情是冷戰(zhàn)結(jié)束以來最嚴(yán)重的突發(fā)性全球危機(jī)
新冠肺炎疫情的影響沖擊到人類健康、經(jīng)濟(jì)增長、社會發(fā)展、國家安全和國際關(guān)系等方方面面，是一場全面的、綜合性挑戰(zhàn)。總的來看，疫情后的世界不大可能會有根本性、顛覆性的不同。但疫情顯然將給世界帶來很多重大改變，它既加劇了一些消極趨勢，也加速了一些積極趨勢，其影響不能一概而論，總體上將加速世界變局，使國際形勢更趨復(fù)雜。疫情前就已存在的大國競爭加劇、全球合作屢遇難題、民粹主義思潮蔓延等問題，疫情后將會變得更加顯著。
三、疫情對世界經(jīng)濟(jì)的沖擊超過2008年國際金融危機(jī)
疫情急劇扭轉(zhuǎn)了2020年初世界經(jīng)濟(jì)溫和增長的預(yù)期。國際貨幣基金組織預(yù)計(jì)，2020年全球經(jīng)濟(jì)將負(fù)增長3%。
疫情暴發(fā)以后，各國就業(yè)形勢更加嚴(yán)峻。3月中旬以來，美國出現(xiàn)創(chuàng)紀(jì)錄的2645萬人申請失業(yè)救濟(jì)，使2008年金融危機(jī)以來的新增就業(yè)數(shù)全部蒸發(fā)。疫情使全球股市和國際原油市場遭受重創(chuàng)。全球投資者出現(xiàn)恐慌情緒，引發(fā)金融和資本市場動蕩。
疫情給相關(guān)產(chǎn)業(yè)和國際貿(mào)易造成巨大損失。旅游、餐飲、住宿等服務(wù)業(yè)和眾多中小企業(yè)受到沉重打擊。全球旅游業(yè)損失至少220億美元。全球航運(yùn)業(yè)每周損失約3.5億美元。2020年，全球海運(yùn)貿(mào)易量可能減少逾6億噸，為35年來的最大降幅。世界貿(mào)易組織預(yù)測，2020年全球商品貿(mào)易量可能下降多達(dá)32%。
疫情對全球商品的生產(chǎn)和運(yùn)輸產(chǎn)生了重大影響。在全球分工已十分細(xì)化的背景下，各國很難在短時(shí)間內(nèi)建立更加獨(dú)立、完整的供應(yīng)鏈，建立區(qū)域化的供應(yīng)鏈、分散供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)可能成為一個(gè)發(fā)展方向。
疫情使發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)環(huán)境更加惡化。自疫情暴發(fā)以來，已有約900億美元資本撤出新興市場，一些國家原有的債務(wù)負(fù)擔(dān)更加沉重，甚至面臨債務(wù)危機(jī)。疫情沖擊下，已有超過90個(gè)國家向國際貨幣基金組織提出援助要求。
世界糧食計(jì)劃署警告稱，此次疫情還可能使全球面臨嚴(yán)重糧食不安全的人口數(shù)增加近一倍，今年將達(dá)到2.65億。如果不盡快采取措施，維持全球農(nóng)產(chǎn)品與食品的供應(yīng)穩(wěn)定，世界可能面臨食品危機(jī)。
四、疫情影響全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展與安全態(tài)勢
此次疫情提示人們，公共衛(wèi)生安全、生物安全等非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)是國家安全的重要組成部分。各國需重新審視并更加重視非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)，構(gòu)建更完善的國家安全體系。
此次疫情再次表明，經(jīng)濟(jì)中有安全、安全中有經(jīng)濟(jì)，二者的聯(lián)系日益緊密，有關(guān)決策必須統(tǒng)籌兼顧。在類似疫情應(yīng)對中，如只顧保全經(jīng)濟(jì)而忽略安全，將付出沉重的生命代價(jià);如只顧安全而忽略經(jīng)濟(jì)，又將導(dǎo)致增長停滯從而削弱維護(hù)民眾福祉的資源。
疫情再次凸顯可持續(xù)發(fā)展的重要性。人類生活在大自然當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)維護(hù)人與自然的平衡，注重經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，而非僅僅追求片面的經(jīng)濟(jì)增長。
五、疫情將加速國際關(guān)系和國際秩序演變
歷史上，沒有哪一次傳染病的應(yīng)對被如此嚴(yán)重政治化。一些美國及西方國家的政客和媒體，對中國極力進(jìn)行抹黑、“甩鍋”。同時(shí)，美歐國家之間也因有關(guān)防疫措施以及爭奪防疫物資等齟齬不斷。
在此次疫情中，特別是在意大利等重災(zāi)國要求援助時(shí)，歐盟在危機(jī)面前表現(xiàn)得毫無準(zhǔn)備。面對層出不窮的全球性挑戰(zhàn)，歐盟不可避免地需要更多的集體行動，團(tuán)結(jié)一致將更加重要卻也愈發(fā)困難。
在此次疫情的綜合考驗(yàn)中，亞洲國家迄今的表現(xiàn)優(yōu)于歐美。中日韓三國在疫情期間互相鼓勵(lì)和支援，為世界其他地區(qū)樹立了團(tuán)結(jié)合作應(yīng)對挑戰(zhàn)的榜樣。
六、疫情對全球治理體系改革提出新要求
國際公共衛(wèi)生體系發(fā)揮了重要作用，但也存在明顯不足。由于缺乏強(qiáng)制性以及領(lǐng)導(dǎo)人級別的協(xié)調(diào)，世衛(wèi)組織的專業(yè)建議無法在一些國家推廣。世衛(wèi)組織的年度總預(yù)算甚至比不上美國一家大型醫(yī)院，使其容易受到主要資助國的牽制。大國之間有溝通協(xié)調(diào)，但缺乏實(shí)質(zhì)性合作。迄今未有一個(gè)大國引領(lǐng)、全球協(xié)調(diào)的聯(lián)合抗疫行動。
七、疫情推動全球化進(jìn)程深入調(diào)整
此次疫情之前，全球化已經(jīng)遭遇巨大阻力。疫情助長了保護(hù)主義的思潮，也促使一些國家重新審視產(chǎn)業(yè)布局與開放政策，加速全球供應(yīng)鏈的本地化和多元化進(jìn)程。后疫情時(shí)代的全球化將深入調(diào)整。中國的世界工廠地位短期內(nèi)仍難被取代，但國際分工體系和部分供應(yīng)鏈將會縮短。亞洲、歐洲和美洲這幾大經(jīng)濟(jì)板塊的區(qū)域內(nèi)合作可能得到加強(qiáng)。政府和企業(yè)在促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)的過程中將更多考慮安全因素。長期來看，如何在效率與安全、區(qū)域與全球、競爭與合作等方面把握平衡，是未來全球化調(diào)整的重要方向。
全球化這一歷史大勢不會因疫情而終結(jié)，但其結(jié)構(gòu)和內(nèi)涵可能出現(xiàn)新的變化。涵蓋經(jīng)濟(jì)、安全、社會要素的更為包容的全球化將具有更強(qiáng)的韌性和潛力。
八、疫情促使各國強(qiáng)化治理體系與能力
疫情將促使各國提升治理能力。一是危機(jī)管理能力。疫情考驗(yàn)各國政府在信息匱乏，形勢極不確定的情況下，在較短時(shí)間做出準(zhǔn)確判斷、迅速決策并果斷執(zhí)行的能力。二是資源整合能力。疫情短期內(nèi)迅速蔓延，政府如何統(tǒng)一部署、協(xié)調(diào)聯(lián)動，高效調(diào)配資源，直接影響疫情的防控進(jìn)程。三是社會管理能力。有效阻斷病毒的傳播，需要民眾、家庭和企業(yè)積極響應(yīng)并配合政府的防控部署。疫情對各國政府的社會動員和管理能力提出了極高要求。
九、疫情加速改變社會面貌
疫情加速新技術(shù)的滲透和應(yīng)用。一系列高科技的應(yīng)用為遏制疫情提供了不可或缺的重要支持。疫情還促進(jìn)了高科技驅(qū)動的智能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加速了社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型，將加快智慧城市建設(shè)。疫情催生或強(qiáng)化了遠(yuǎn)程辦公、遠(yuǎn)程社交、遠(yuǎn)程購物、遠(yuǎn)程娛樂、遠(yuǎn)程教育等一系列工作與生活新生態(tài)，其中一部分已經(jīng)在向常態(tài)化發(fā)展。
疫情可能加劇不同社會階層的不平等。經(jīng)濟(jì)衰退導(dǎo)致更多人失業(yè)，部分社會階層生活水平下降，社會貧富差距被進(jìn)一步放大。難民、移民等弱勢群體在疫情面前更不堪重負(fù)。疫情加劇了一些國家原本存在的社會矛盾，如進(jìn)一步發(fā)展，甚至可能引發(fā)社會和政治危機(jī)。
十、疫情凸顯人類社會的脆弱性和發(fā)展韌性并存
全球化時(shí)代，疫情牽一發(fā)而動全身。疫情及防控措施使社交活動和社會生產(chǎn)陷入停滯，增加了社會運(yùn)行成本，導(dǎo)致政府壓力增大、輿論廣泛爭議、不同階層和不同國家間矛盾上升。
同時(shí)，一旦疫情得到控制，生產(chǎn)和消費(fèi)活動有望迅速恢復(fù)，不排除在一些領(lǐng)域會出現(xiàn)大幅反彈。國際貨幣基金組織認(rèn)為，如果疫情在2020年得到控制，各國都將在2021年出現(xiàn)高于平均年份的經(jīng)濟(jì)增長。人類曾經(jīng)經(jīng)歷多次重大危機(jī)，但歷史的車輪仍滾滾向前，人類對于危機(jī)的“免疫力”也在不斷增強(qiáng)。
