面對WTO的分析和展望

             對中國履行承諾情況的評價 按照對世貿(mào)組織的承諾，中國認真履行義務(wù)的做法，積極推動了世界紡織業(yè)的貿(mào)易自由化進程。首先，中國關(guān)稅下降幅度很大，2002年有127個稅號的稅率低于或等于10％，而且有的進口量較大的產(chǎn)品降幅也較大，對拉動進口產(chǎn)生直接影響。其次，在逐步取消非關(guān)稅措施方面，聚酯切片、滌綸、腈綸進口由配額許可證管理改為登記管理；棉花、羊毛進口由配額許可證管理改為關(guān)稅配額管理等多項措施。

  　　 從加入W TO承諾來看，我們的履行是積極有效的。概括起來主要有九項義務(wù)：紡織關(guān)稅的減讓；取消棉花、羊毛、化纖進口數(shù)量限制；取消長絲、坯綢出口限制；紡織品外觀設(shè)計實施法；取消紡織機械進口招標；重新審定棉紡、毛紡、化纖三大能力的審批；開放紡織流通業(yè)；擴大企業(yè)出口經(jīng)營權(quán)；出口增幅限制等特殊承諾。為認真履行上述承諾，中國政府和有關(guān)部門已出臺不少新政策和新法規(guī)，為履行承諾提供了政策和法律保障，同時提高了履行承諾的透明度。

　　 WTO對中國紡織工業(yè)進出口的影響 有利影響：加入WTO后紡織品和服裝市場將在短期內(nèi)對配額、關(guān)稅及非關(guān)稅措施的變化做出積極反應(yīng)。

　　第一，從出口市場來看，按照ATC的“一體化比例”和“剩余配額增長率”的實施方案對我國的紡織品與服裝出口有一定程度的增長。

　　第二，由于要逐步降低關(guān)稅和逐步取消非關(guān)稅措施，為我國紡織工業(yè)加速技術(shù)進步、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)贏得了寶貴的時間。

　　第三，加入W TO對我國意味著貿(mào)易制度的轉(zhuǎn)軌。對外貿(mào)易將從原來的雙邊貿(mào)易體系轉(zhuǎn)向多邊貿(mào)易體系，貿(mào)易爭端解決將會有較大改善。

　　 第四，由于在談判協(xié)議中紡織品進口關(guān)稅的下調(diào)，特別是羊毛和化纖的進口關(guān)稅大幅度下調(diào)和非關(guān)稅措施的取消，降低了紡織品和服裝的生產(chǎn)成本，提高了國內(nèi)紡織服裝企業(yè)的出口競爭力。紡織企業(yè)可以充分利用兩個原料市場的采購來降低成本。增加出口。

　　第五，從長期來看，在出口增長、國內(nèi)投資領(lǐng)域和關(guān)稅措施的影響下，我國紡織業(yè)特別是服裝業(yè)會獲得長足的發(fā)展機會。這種發(fā)展不僅是指產(chǎn)量和產(chǎn)值的增長，而且將在深層次上促進紡織工業(yè)的技術(shù)進步、組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整和運行機制的轉(zhuǎn)換。

　　不利影響：第一，加入W TO在短期內(nèi)對我國紡織品出口增長影響很有限。無論是ATC的“一體化比例”還是“剩余配額增長率”，從實際效果來看，配額限制沒有實質(zhì)性的減少。其次，我國紡織品與服裝出口主要是對非配額地區(qū)的出口，而不是對美、歐等設(shè)限地區(qū)的出口。加入W TO主要影響對配額市場的貿(mào)易。再次，加入W TO后，紡織品出口還要受到中國加入W TO的法律文件的約束。根據(jù)中美談判協(xié)議，我國承諾在2008年12月31日以前，出口到美國的紡織品與服裝的數(shù)量的年增長率不得超過7．5％（毛紡產(chǎn)品6％）。

　　根據(jù)W TO規(guī)則中的“雙邊談判多邊適用”原則，其他成員也可以實用這一協(xié)議中的內(nèi)容限制中國產(chǎn)品的出口。