出口退稅被動(dòng)局面將延續(xù)？

　　有關(guān)“出口退稅拖欠過(guò)多”的原因又有了一個(gè)新說(shuō)法，就是“2003年中國(guó)外貿(mào)形勢(shì)之好被嚴(yán)重低估”。此說(shuō)何來(lái)？出口退稅的被動(dòng)局面是否會(huì)延續(xù)？分析人士對(duì)此各有觀點(diǎn)。

 　　預(yù)測(cè)令人困惑

 　　在2002全年進(jìn)出口總額增長(zhǎng)率達(dá)到21.8%——出口總值增長(zhǎng)22.3%，進(jìn)口增長(zhǎng)21.2%——的前提下，國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部的研究機(jī)構(gòu)曾經(jīng)預(yù)測(cè)，2003年的進(jìn)出口總額增長(zhǎng)率將不會(huì)超過(guò)15%。商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院《2003年春季中國(guó)對(duì)外貿(mào)易形勢(shì)報(bào)告》甚至估計(jì)，今年出口增長(zhǎng)率只有8%～11%，進(jìn)口增長(zhǎng)12%～15%。

 　　但事實(shí)上，今年1～8月，中國(guó)進(jìn)出口總額同比增長(zhǎng)36.3%。其中出口總額同比增32.5%，進(jìn)口總額同比增40.6%，讓幾乎所有關(guān)注外貿(mào)的專家大吃一驚。 　　今年4月SARS降臨，又讓專家普遍預(yù)測(cè)“出口會(huì)受到很大的影響”；極端者認(rèn)為出口受影響會(huì)使增長(zhǎng)率下降10多個(gè)百分點(diǎn)。但5月至7月出口增長(zhǎng)率同比均達(dá)30%以上。此時(shí)，又有專家出來(lái)解釋說(shuō)，出口受影響會(huì)有一個(gè)滯后期，可能在3個(gè)月后顯現(xiàn)出來(lái)。但8月進(jìn)出口額增長(zhǎng)率仍相當(dāng)可觀，其中當(dāng)月出口374.2億美元，同比增27.2%；進(jìn)口346.2億美元，同比增27.3%。

 　　面對(duì)現(xiàn)實(shí)與預(yù)測(cè)之間的巨大差異，各種疑問(wèn)叢生。比如，預(yù)測(cè)的依據(jù)到底是什么？財(cái)政出口退稅的預(yù)算安排是否與預(yù)測(cè)偏差過(guò)大有關(guān)？

　　出口退稅盤子太??？

　　北京大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心教授宋國(guó)青也大感意外。他的文章標(biāo)題是“進(jìn)出口數(shù)字令人震驚”。

 　　也正是這些令人震驚的進(jìn)出口數(shù)字，特別是出口數(shù)字，導(dǎo)致今年的出口退稅拖欠越積越多。有人預(yù)計(jì)今年全國(guó)的出口退稅欠款可能突破3000億元。

 　　高額的出口退稅拖欠數(shù)字讓企業(yè)大為不滿。但從事出口退稅的相關(guān)部委官員表示，目前退稅過(guò)少是因?yàn)槟瓿跎虅?wù)部和發(fā)改委預(yù)測(cè)部門對(duì)今年進(jìn)出口形勢(shì)過(guò)于低估，導(dǎo)致財(cái)政部準(zhǔn)備的出口退稅盤子過(guò)小。

 　　對(duì)此，發(fā)改委一位專家表示，上述說(shuō)法站不住腳。因?yàn)?ldquo;出口退稅盤子過(guò)小”的問(wèn)題一直存在。1995年，中國(guó)總體經(jīng)濟(jì)規(guī)模并不大，但出口退稅還是欠了700多億元，用了兩年才還清?，F(xiàn)在經(jīng)濟(jì)規(guī)模這么大，當(dāng)然欠得會(huì)更多。他指出，財(cái)政部不可能把出口退稅款準(zhǔn)備得完全充分，否則國(guó)庫(kù)會(huì)被掏空。

 　　預(yù)測(cè)偏差定局 　　按照慣例，每年圣誕節(jié)前中國(guó)出口還會(huì)出現(xiàn)一個(gè)高峰期，考慮到今年1～8月進(jìn)出口總額增長(zhǎng)率，全年進(jìn)出口總額增長(zhǎng)在30%以上應(yīng)問(wèn)題不大。這樣，2003全年的外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)率比相關(guān)研究機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)的15%數(shù)字至少要高出15個(gè)百分點(diǎn)，一倍有余