出口退稅“變臉” 浙江面臨大考

　　背景提示：10月13日，國(guó)務(wù)院正式?jīng)Q定改革現(xiàn)行的出口退稅機(jī)制，其主要調(diào)整內(nèi)容包括：2004年起，按現(xiàn)行出口結(jié)構(gòu)出口退稅率的平均水平將降低約３個(gè)百分點(diǎn)；中央與地方按75比25的比例共同負(fù)擔(dān)出口退稅……目前，浙江省的出口在全國(guó)居第四，而出口退稅量更是排到了第二位。

　　對(duì)于浙江來(lái)說(shuō)，這一新政策意味著什么？ 浙江在線10月15日杭州報(bào)道（記者 楊曉燕）從事外貿(mào)工作的張先生，這兩天接連收到公司總部的緊急傳真，上面寫(xiě)著出口退稅制度改革的詳細(xì)條款和業(yè)內(nèi)預(yù)測(cè)，提醒他提前做好準(zhǔn)備——就在一天前，國(guó)家三個(gè)部委正式公布這一決定，而早在幾個(gè)月前，有關(guān)于此的傳聞已經(jīng)在業(yè)內(nèi)引發(fā)“共振”。 浙江出口退稅全國(guó)排第二 “由于浙江省出口貿(mào)易的特點(diǎn)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，這次出口退稅制度改革對(duì)浙江造成的影響，將大于廣東、上海這些外貿(mào)大?。ㄊ校?。”今天上午，浙江省外經(jīng)貿(mào)廳有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受采訪時(shí)肯定地說(shuō)。 近年來(lái)，浙江省出口貿(mào)易增勢(shì)迅猛。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年前8個(gè)月，浙江省出口總額達(dá)到257.02億美元，同比增長(zhǎng)41%。目前浙江產(chǎn)品的出口額已占全國(guó)10%，由于受退稅影響最大的一般性對(duì)外貿(mào)易所占比重較大（達(dá)82%），我省出口退稅總量是排到了全國(guó)第二。按新政策退稅率平均降低３個(gè)百分點(diǎn)來(lái)計(jì)算，浙江減少的退稅總量已經(jīng)相當(dāng)可觀。 退稅下調(diào)挑戰(zhàn)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力 從短期看，出口退稅率的下調(diào)將直接導(dǎo)致出口產(chǎn)品成本的上升，產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的削弱。據(jù)測(cè)算，原先平均1美元出口額獲退稅1.2元人民幣，每下調(diào)一個(gè)百分點(diǎn)，則將少退0.07元，從而將使企業(yè)成本相應(yīng)提高。對(duì)于那些僅靠?jī)r(jià)格戰(zhàn)打天下的部分中小型出口企業(yè)，很可能被徹底淘汰出海外市場(chǎng)。 在新政策中，一般機(jī)電產(chǎn)品、服裝和紡織品的出口退稅率下調(diào)幅度最大，達(dá)4個(gè)百分點(diǎn)，而這些正是浙江省出口產(chǎn)品中的大頭——據(jù)外經(jīng)貿(mào)廳的調(diào)查，我省55%的出口產(chǎn)品（主要為一般機(jī)電產(chǎn)品、服裝和紡織品）退稅率將從17%下調(diào)到13%，30%的出口產(chǎn)品（主要小五金、鞋類(lèi)、化工原料、玩具等）退稅率將從15%下調(diào)到13%，維持不變的如高新產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品的比例不到10%。

 　　有關(guān)人士透露，目前，我省出口退稅率平均保持15.5%左右，實(shí)行新政策后，退稅率下降幅度將可能超過(guò)3個(gè)百分點(diǎn)。 應(yīng)“考”，外貿(mào)業(yè)界“未雨綢繆” 此次政策調(diào)整將給以收購(gòu)為主的外貿(mào)流通企業(yè)帶來(lái)巨大影響。他們的壓力不僅來(lái)自退稅率下調(diào)，同時(shí)也來(lái)自于中央與地方共同負(fù)擔(dān)出口退稅的新做法。由于這些企業(yè)經(jīng)常要進(jìn)行跨省、跨地區(qū)收購(gòu)，而中央、地方共同承擔(dān)退稅的機(jī)制，將使地方退稅分割地更為復(fù)雜，給退稅帶來(lái)難度。 昨天下午，浙江省外經(jīng)貿(mào)廳就把省內(nèi)幾家大型外貿(mào)公司的頭頭們召集起來(lái)，通報(bào)了最新情況。事實(shí)上，早在國(guó)家政策出臺(tái)之前，有關(guān)于退稅政策調(diào)整的傳聞已經(jīng)在業(yè)內(nèi)流傳了不少時(shí)間，一些企業(yè)已在“未雨綢繆”。

　　在采訪中，省土畜產(chǎn)進(jìn)出口公司有關(guān)人士就向記者透露，有關(guān)退稅政策調(diào)整的傳聞?dòng)蓙?lái)已久，他們?cè)趲讉€(gè)月前就在到處收集相關(guān)資料和情報(bào)，并將這一消息通報(bào)給下屬公司和業(yè)務(wù)人員，提醒他們抓緊時(shí)間辦理部分退稅手續(xù)。 建議：正視新政策 消解負(fù)面影響 為了應(yīng)對(duì)新的退稅政策，我省有關(guān)部門(mén)提前幾個(gè)月就開(kāi)始對(duì)新政策影響在全省范圍內(nèi)開(kāi)展調(diào)研，在調(diào)研的基礎(chǔ)上提出了不少對(duì)策，包括加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部審核、抓緊退稅申報(bào)、調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、推進(jìn)外貿(mào)企業(yè)機(jī)制改革、鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大自營(yíng)出口等。

　　 省外經(jīng)貿(mào)廳有關(guān)負(fù)責(zé)人建議，企業(yè)要積極應(yīng)對(duì)新政策，千方百計(jì)擴(kuò)大出口，以此消解退稅率下調(diào)帶來(lái)的損失。另一方面也要正確理解國(guó)家的這一新政策。 據(jù)財(cái)政部、國(guó)研中心專(zhuān)家估計(jì)，到2003年年底，我國(guó)出口退稅欠稅累積數(shù)額可能達(dá)到3000億元左右，成為企業(yè)正常運(yùn)做的“隱患”。而新政策的實(shí)施將對(duì)解決長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)的欠款問(wèn)題起到積極作用，促使退稅進(jìn)度加快，這在客觀上也有利于企業(yè)資金的周轉(zhuǎn)。 新聞鏈接： 出口退稅制度是一個(gè)國(guó)家退還在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)、流通、出口環(huán)節(jié)已經(jīng)交納的間接稅的稅收制度。目的是使出口貨物以不含稅價(jià)格進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，增強(qiáng)了在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力，并避免對(duì)跨國(guó)流動(dòng)物品重復(fù)征稅，促進(jìn)對(duì)外出口貿(mào)易。10月13日，國(guó)務(wù)院正式?jīng)Q定改革現(xiàn)行的出口退稅機(jī)制，這是1994年稅制改革以來(lái)有關(guān)出口退稅政策的最大的一次改革。