發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在反傾銷中的作用

　　我國加入世貿組織以來，國際貿易摩擦日益加劇，我國已經(jīng)成為全球反傾銷受害最嚴重的國家。如何維護我國企業(yè)和行業(yè)在國際貿易中的產(chǎn)業(yè)安全和合法權益已經(jīng)成為社會各界共同關注的問題。面對反傾銷我們如何突圍？政府、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)在反傾銷過程中應當充當什么角色？為此，《中國企業(yè)報》記者采訪了中國工業(yè)經(jīng)濟聯(lián)合會副秘書長、解決國際貿易爭端協(xié)調委員會主任陳衛(wèi)。

　　記者：近年來，針對中國企業(yè)的反傾銷已經(jīng)成為熱門話題，國際貿易爭端越來越頻繁地發(fā)生，為什么會這樣？ 　

   　　陳衛(wèi)：廣義的反傾銷包括反傾銷、反補貼、保障措施。實際上我們現(xiàn)在說的已經(jīng)突破了廣義的反傾銷，已經(jīng)把整個國際貿易爭端都包含進來了，比如說技術性貿易壁壘的問題、動植物衛(wèi)生檢疫檢驗的問題、專利技術問題、知識產(chǎn)權問題等，現(xiàn)在國際貿易爭端中出現(xiàn)的這些問題都屬于我們工作的范圍。　 　　近幾年，是我國入世之后，兌現(xiàn)關稅稅率、配額減讓等一系列承諾的高峰期。這對我國的經(jīng)濟貿易活動都會產(chǎn)生深刻的影響。再有，在經(jīng)濟全球化的過程中，近一段時間里出現(xiàn)比較突出的問題就是以美國和西方國家為代表的貿易保護主義抬頭。美國最為突出，其次是歐盟一些發(fā)達國家，甚至一些發(fā)展中國家都開始提出貿易壁壘和設限。面臨這樣一個環(huán)境，解決國際貿易爭端的問題，就不可避免地被提到重要議事日程上來了。事實上，近兩年來，國外對我們進行反傾銷的案件調查在不斷增加。 　　

　　　記者：今后2～3年內，針對我國企業(yè)的反傾銷是否還會增加？

　　　陳衛(wèi)：今后2～3年內，我國將遇到反傾銷等國際貿易摩擦的高峰期。除了上述原因，從我們自身來說，到2004年11月，大多數(shù)中國企業(yè)都將擁有外貿經(jīng)營權，這意味著無論在國內市場還是在國際市場都將迎來一個競爭的高峰期。而中國企業(yè)慣用的價格競爭策略將會引發(fā)國外的反傾銷或其他方式的貿易設限。其次，由于產(chǎn)品更新?lián)Q代的周期性，中國制造業(yè)產(chǎn)品升級換代的高峰將在2005年到來，很多產(chǎn)業(yè)形成了巨大的生產(chǎn)能力，必須到國際市場去找出路。再次，今后2～3年，全球關稅都要降到一個新水平，國際上的許多企業(yè)都將采取價格戰(zhàn)的競爭策略，而我國出口產(chǎn)品附加值低的總體格局短時間內還難以改變。此外，進口增幅迅猛，貿易順差縮小、進口產(chǎn)品的壓力加大了對國內產(chǎn)業(yè)的威脅，我國對外反傾銷的形勢也會比較嚴峻?！　∮浾撸涸诜磧A銷的過程中，行業(yè)協(xié)會充當什么角色？

　　陳衛(wèi)：中國工業(yè)經(jīng)濟聯(lián)合會是中國工業(yè)行業(yè)協(xié)會的聯(lián)合組織，我們聯(lián)系了150多家中國最好的行業(yè)協(xié)會，并確定了三大任務：（1）推動行業(yè)協(xié)會的培育和發(fā)展；（2）名牌戰(zhàn)略；（3）反傾銷和國際貿易爭端。反傾銷工作我們搞了兩年多，開始時對如何反傾銷都十分茫然。因為在國家現(xiàn)有的體制下，貿易爭端的應訴主要是在原外經(jīng)貿部分管的。原外經(jīng)貿部將各進出口商會和外商投資企業(yè)協(xié)會定為具體負責企業(yè)反傾銷應訴的組織協(xié)調單位，而將工業(yè)行業(yè)協(xié)會排除在應訴工作之外。長期以來的計劃經(jīng)濟體制是工貿分離的，商會會員主要是進出口公司，生產(chǎn)企業(yè)是靠行業(yè)協(xié)會聯(lián)系的。而訴訟發(fā)生以后，被訴的大多數(shù)是生產(chǎn)企業(yè)。商會在反傾銷應訴方面做了大量工作，做出了很大的貢獻，但他們和生產(chǎn)企業(yè)的利益感覺是不一樣的。比如出口商或者收購商，如果出口的產(chǎn)品被人家反傾銷，它賣不了這種產(chǎn)品可以賣別的產(chǎn)品。而生產(chǎn)企業(yè)則不同，它就是生產(chǎn)這種產(chǎn)品的，而且有些企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品主要是出口，一旦遭遇反傾銷，企業(yè)就將面臨生死問題。 近些年，隨著案件的增加，應訴工作已離不開工業(yè)行業(yè)協(xié)會。事實上，工業(yè)行業(yè)協(xié)會在組織聯(lián)系、信息的搜集、企業(yè)出口行為的協(xié)調以及對外的斡旋和交涉等方面，發(fā)揮了無可替代的作用。如鋼鐵協(xié)會對于鋼鐵保障措施的協(xié)調組織；自行車協(xié)會與日本同行關于出口自行車技術質量的談判；石材協(xié)會代表行業(yè)與歐盟的交涉；電子音響協(xié)會代表企業(yè)與有關國外企業(yè)就專利費問題的斡旋；電池協(xié)會代表行業(yè)對美國動用“337”條款的爭辯；家具協(xié)會組織企業(yè)聯(lián)合應訴美國的反傾銷；溫州打火機協(xié)會應對歐盟CR標準等案件，充分顯示了行業(yè)協(xié)會在應對國際貿易爭端中的作用?？梢詳嘌?，在今后的對外貿易活動中，工業(yè)行業(yè)協(xié)會、聯(lián)合會還將發(fā)揮更大的作用。