推動力（連載）
四十、迎接新世紀的“第二次騰飛”
實現(xiàn)第一次騰飛之后，臺州經(jīng)濟和社會發(fā)展正處于一個戰(zhàn)略性轉變時期。黨的十四屆五中全會提出我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“九五”計劃和2010年遠景目標綱要的建議，指出為實現(xiàn)跨世紀的奮斗目標，關鍵是要實行經(jīng)濟增長方式和經(jīng)濟體制這兩個具有全局意義的根本性轉變。1997年召開的黨的十五大進一步規(guī)劃了我國跨世紀發(fā)展的宏偉藍圖，這就是：“下個世紀第一個十年要實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值比2000年翻一番，使人民的小康生活更加富裕，形成比較完善的社會主義市場經(jīng)濟體制；再經(jīng)過十年的努力，到建黨一百年時，使國民經(jīng)濟更加發(fā)展，各項制度更加完善；到21世紀中葉新中國成立一百年時，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，建成富強民主文明的社會主義國家。”
面對新世紀，面對黨中央提出的新的歷史性任務，臺州上下群情振奮，決心抓住這歷史性的新機遇，再創(chuàng)臺州的新輝煌。時任中共臺州市委書記的孫忠煥代表市委向全市黨員、干部和人民說：如果把臺州改革開放以來20年的發(fā)展稱作第一次騰飛的話，那么面對世紀之交新的歷史機遇，今后一個時期，我們的歷史性任務就是去實現(xiàn)臺州經(jīng)濟和社會全面協(xié)調的發(fā)展，這個過程我們稱之為“第二次騰飛”。
這就是臺州“第二次騰飛”的由來。孫忠煥發(fā)表這一講話的時間是1997年12月2日。研究臺州發(fā)展歷史的人，都把1997年12月作為臺州“第一次騰飛”的結束，“第二次騰飛”的開始。
臺州“第二次騰飛”的主要任務是什么？概括地說，就是實施三大工程、加快三大戰(zhàn)略性轉變，即：實施優(yōu)化經(jīng)濟結構、增強發(fā)展后勁的實力工程，加快經(jīng)濟增長從量的擴張向質的提高轉變；實施建設區(qū)域中心城市、增加城市集聚功能的龍頭工程，加快社會發(fā)展從以分散的小城鎮(zhèn)為主體向以中心城市為主導的格局轉變；實施培育“四有”新人、全面提高人的素質的人文工程，加快社會成員從傳統(tǒng)的農(nóng)民和小城鎮(zhèn)居民向現(xiàn)代市民、農(nóng)民轉變。
臺州市委提出“第二次騰飛”的任務是適時的，是符合臺州實際的。經(jīng)濟和社會發(fā)展與任何事物一樣，都有它內在的客觀規(guī)律性，這是不以人的意志為轉移的。臺州目前正處于由工業(yè)化初期向中期邁進的階段，如果還是像工業(yè)化初期原始資本積累階段那樣，主要依靠走粗放型、外延式、低水平發(fā)展的路子，就勢必會落后于形勢的發(fā)展，甚至會在越來越激烈的市場競爭中敗退下來。臺州市委的領導指出，近年來經(jīng)濟運行中暴露出的一些問題，已經(jīng)表明臺州經(jīng)濟結構性、素質性矛盾越來越突出了，延續(xù)過去的老路子已經(jīng)越來越走不通了。因此，必須加快經(jīng)濟增長從量的擴張向質的提高的根本性轉變，著力提高臺州國民經(jīng)濟的整體素質，通過內涵提高來實現(xiàn)新的經(jīng)濟增長。
第二次騰飛的發(fā)展戰(zhàn)略得到了臺州上下的廣泛贊同，很快成為臺州人民的行動目標。1998年初召開的中共臺州市委一屆七次全會上一致通過了把第二次騰飛戰(zhàn)略作為臺州全面邁向現(xiàn)代化的行動綱領。在2000年3月召開的中國共產(chǎn)黨臺州市第二次代表大會上進而確定，臺州實現(xiàn)“第二次騰飛”和率先實現(xiàn)現(xiàn)代化，要大力調整經(jīng)濟結構，發(fā)展大工業(yè)、開發(fā)大港口、構筑大交通、建設大城市的具體目標。
在提出“第二次騰飛”的任務之后，臺州不斷加大工業(yè)經(jīng)濟扶優(yōu)扶強力度，繼實施“131”工程取得顯著成績后，于21世紀初又在全市實施“128”工程，繼續(xù)培養(yǎng)一批龍頭企業(yè)，發(fā)揮其對工業(yè)經(jīng)濟的拉動作用，促進全市工業(yè)經(jīng)濟健康快速增長。所謂“128”工程，即到“十五”期末（2005年），在全市培育128家銷售收入上億元企業(yè)。這128家企業(yè)除了5家國有和國有控股企業(yè)（錢江、海正、三變、青啤臺州公司、仙藥）以外，其余都是大中型民營企業(yè)。臺州市對這些企業(yè)采取“一廠一策”的特殊扶持政策，集中力量重點加以培植。
列入“128”工程的工業(yè)企業(yè)規(guī)模都有了擴大。在137家企業(yè)中，2002年工業(yè)產(chǎn)值超1億元的有81家；其中錢江集團有限公司、吉利集團有限公司、中國飛躍縫紉機集團公司、星星集團有限公司、雙菱集團有限公司、浙江東港工貿(mào)集團有限公司工業(yè)產(chǎn)值超10億元。
“128”工程覆蓋面大，行業(yè)分布集中，包括了臺州所有的重要產(chǎn)業(yè)的“龍頭企業(yè)”，覆蓋了22個行業(yè)大類，主要集中在醫(yī)藥制造業(yè)、化學原料及化學制品制造業(yè)、電氣機械及器材制造業(yè)、交通運輸設施制造業(yè)、普通機械制造業(yè)、金屬制品等技術含量高的行業(yè)。這六大行業(yè)全年工業(yè)總產(chǎn)值占全部“128”工程工業(yè)的67．2％。
“128”工程的初顯成效，是臺州“第二次騰飛”起步時的重要收獲，它預示著臺州經(jīng)濟“第二次騰飛”的美好前景。
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