后配額時代的機遇與挑戰(zhàn)

　　２００５年１月１日，統(tǒng)治世界紡織品貿(mào)易４０多年的配額體制終于走到了歷史的盡頭，世界紡織品貿(mào)易將如期迎來自由化。這對深受配額限制的紡織品生產(chǎn)大國中國而言，無疑是一次生產(chǎn)力的解放，由此，國外業(yè)界和媒體預(yù)言，中國將是配額取消后的最大贏家。

　　然而，配額取消給中國紡織服裝業(yè)帶來的利好絕非想象的那么大，種種跡象表明，貿(mào)易環(huán)境的復(fù)雜與多變將使中國紡織品服裝出口面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。如何把握機遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，關(guān)系到中國紡織服裝業(yè)未來的發(fā)展之路。

　　配額的取消將使中國紡織品出口面臨空前的機遇。首先，生產(chǎn)能力進一步釋放，市場空間繼續(xù)擴大。長期以來，由于配額的限制，中國紡織服裝產(chǎn)品在國際市場上的成本和質(zhì)量優(yōu)勢并沒有得到充分的釋放。自從配額逐步取消以來，中國紡織服裝產(chǎn)品的出口穩(wěn)步增長。

　　其次，中國紡織服裝業(yè)將吸引更多的國外資本、先進技術(shù)、先進管理等要素，加強與各國在紡織服裝領(lǐng)域中的合作，促進中國紡織服裝業(yè)在質(zhì)量、管理、環(huán)保、品牌等方面的發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)升級。

　　第三，可促進中國高科技含量的紡織技術(shù)和紡織機械出口，中國紡織服裝企業(yè)可憑借自己相對較強的資金和技術(shù)優(yōu)勢，到北美、中南美、非洲、中東、歐洲以及周邊國家和地區(qū)投資辦廠，開辟多元化市場。

　　但是也應(yīng)看到，配額的取消也將使中國紡織品出口面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

　　一是世界范圍內(nèi)紡織服裝生產(chǎn)過剩，行業(yè)利潤空間很小，在配額限制取消和遭遇世界經(jīng)濟增長乏力時，過度競爭很難避免。二是中國紡織服裝出口仍然受到一些特殊條款的制約。如，根據(jù)《中國加入工作組報告書》規(guī)定，到２００８年１２月３１日前，一旦相關(guān)成員向中國提出磋商請求，中國同意在收到請求后對相關(guān)產(chǎn)品的出口增長速度控制在７．５％（羊毛類產(chǎn)品為６％）的幅度以內(nèi)。如果在９０天的磋商期內(nèi)雙方未能達(dá)成解決問題的辦法，則在磋商繼續(xù)進行的同時，相關(guān)成員可以對中國涉案紡織品進行限制?！吨袊胧雷h定書》第１６條“特定產(chǎn)品過渡性保障機制”規(guī)定，到２０１３年以前，如果中國產(chǎn)品的出口造成或威脅造成“市場擾亂”，進口方可對中國產(chǎn)品采取限制措施。三是國際貿(mào)易壁壘將成為發(fā)達(dá)國家限制紡織品服裝進口的主要手段。配額取消之后，貿(mào)易壁壘尤其是非關(guān)稅壁壘將成為發(fā)達(dá)國家的主要貿(mào)易保護工具。技術(shù)壁壘、綠色壁壘以及反傾銷、反補貼等手段將對中國紡織業(yè)產(chǎn)生很大的影響。而技術(shù)性貿(mào)易壁壘因其名義上的合法性，實施上的隱蔽性和有效性，將成為制約中國紡織品出口的主要阻礙。

　　面對機遇與挑戰(zhàn)，中國紡織品進出口商會梁世瑜認(rèn)為我國企業(yè)應(yīng)采取積極的應(yīng)對措施：

　　一是提高產(chǎn)品開發(fā)和設(shè)計能力，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。配額取消后，由于國內(nèi)企業(yè)競爭加劇，出口很可能出現(xiàn)量增價跌的局面，這既損害企業(yè)自身的利益，也給國外貿(mào)易保護主義以口實。因此，要使紡織服裝企業(yè)真正從配額取消中獲益，就要通過提高產(chǎn)品附加值而不是數(shù)量增長的途徑來發(fā)展中國紡織服裝的出口。具體來說，就是要從纖維、面料和服裝的設(shè)計開發(fā)入手，提高上、下游產(chǎn)品檔次，從技術(shù)和設(shè)計兩方面提升產(chǎn)品附加值。

　　二是慎重選擇投資方向，控制低水平擴張。出于對配額取消前景的樂觀預(yù)期，近年來紡織服裝行業(yè)投資增速較高，但由于我國入世承諾的客觀存在，一直到２０１６年底，我國紡織服裝業(yè)的出口都將受到三個條款的制約：一是于２００８年底結(jié)束的紡織品特別限制措施條款；二是到２０１３年底的特定產(chǎn)品過渡性保障機制條款；三是到２０１６年底的“確定補貼和傾銷時的價格可比性”條款中對中國“非市場經(jīng)濟地位”的規(guī)定。由于受到上述條款的制約，企業(yè)在投資時應(yīng)充分考慮有關(guān)的國際政策環(huán)境因素，不要在低層次上重復(fù)建設(shè)。

　　三是延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加快實施品牌戰(zhàn)略。目前，我國紡織服裝出口中自有品牌的占有率不超過１０％，我國雖然是世界第一大紡織服裝出口國，但賺取的只是制造加工環(huán)節(jié)的微薄利潤，而在產(chǎn)品銷售中占大頭的品牌和銷售利潤則大部分被國外企業(yè)賺走。因此，我國企業(yè)應(yīng)加強品牌開發(fā)和推廣能力，尤其是有資金實力的大企業(yè)，一方面可在國外適宜地點設(shè)廠，優(yōu)化資源配置，打造全球供應(yīng)鏈；另一方面，可探索介入國外營銷網(wǎng)絡(luò)，開發(fā)自有品牌，獲取批發(fā)、零售環(huán)節(jié)利潤和品牌利潤。

　　四是切實執(zhí)行國家勞動、環(huán)保和安全生產(chǎn)等法規(guī)，實現(xiàn)紡織服裝行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

　　五是實施市場多元化戰(zhàn)略，不要將雞蛋放在一個籃子里。雖然歐盟和美國是世界最大的紡織服裝進口市場，但同時也是貿(mào)易爭端和摩擦的高發(fā)地區(qū)，配額取消后，出口企業(yè)依然應(yīng)積極開拓多元化市場，分散市場風(fēng)險，不要過分依賴于某個單一市場，以免貿(mào)易環(huán)境突變，風(fēng)險加大。

　　另外，中國加入世界貿(mào)易組織之后，隨著紡織品配額的分階段取消，紡織服裝出口行業(yè)的內(nèi)外部競爭環(huán)境發(fā)生了很大的變化，原有的貿(mào)易格局和貿(mào)易模式正在改變。這一切都對進出口商會的工作提出了挑戰(zhàn)。紡織商會作為行業(yè)代表，將在行業(yè)協(xié)調(diào)、維護出口秩序、對外交往、維護行業(yè)利益等方面發(fā)揮更大的作用。例如，建立紡織品出口預(yù)警和監(jiān)測機制；制定紡織品進出口市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系，促進規(guī)范經(jīng)營；加強行業(yè)自律，積極協(xié)調(diào)出口價格和市場；推動實施“走出去”戰(zhàn)略。