電子政務(wù)分析：GRP與ERP比較研究
1. 前言
40年代，人們提出了定貨點(diǎn)法以解決穩(wěn)定消耗情況下的庫(kù)存控制，60年代計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的發(fā)展使得短時(shí)間內(nèi)大量數(shù)據(jù)的復(fù)雜計(jì)算成為可能，人們?yōu)榱私鉀Q訂 貨點(diǎn)法的缺陷，提出了MRP理論(物料需求計(jì)劃)，解決了物料需求和市場(chǎng)需求不斷變化情況下庫(kù)存控制的問(wèn)題。到了70、80年代，在自上而下的加工采購(gòu)計(jì)劃基礎(chǔ)上，增加了自下而上的計(jì)劃反饋系統(tǒng)，從而形成了閉環(huán)MRP階段。其后，MRP系統(tǒng)中集成了資金信息，保證了實(shí)物賬和財(cái)務(wù)賬的同步生成，閉環(huán)MRP發(fā)展到了MRP II，實(shí)現(xiàn)物料同資金信息的集成是MRP II區(qū)別于MRP的一個(gè)重要標(biāo)志。90年代初，隨著全球市場(chǎng)的形成，一些實(shí)施MRP II的企業(yè)感到，僅僅面向企業(yè)內(nèi)部集成信息已經(jīng)不能滿足實(shí)時(shí)了解信息、響應(yīng)全球市場(chǎng)需求的要求，在這種背景下，美國(guó)加特納公司(Gartner Group Inc.)在1993年提出了ERP概念，根據(jù)計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展和供需鏈管理，推論各類(lèi)制造業(yè)在信息時(shí)代管理信息系統(tǒng)的發(fā)展趨勢(shì)和變革，隨著人們認(rèn)識(shí)的不斷深入，ERP覆蓋了整個(gè)供需鏈的信息集成，并且不斷被賦予了更多的內(nèi)涵，已經(jīng)能夠體現(xiàn)精益生產(chǎn)、敏捷制造、同步工程、全面質(zhì)量管理、準(zhǔn)時(shí)生產(chǎn)、約束理論等諸多內(nèi)容[1]。近年來(lái)，ERP研究和應(yīng)用發(fā)展更為迅猛，各大媒體廣泛報(bào)到，各種研討會(huì)大量召開(kāi)，出現(xiàn)了各具特色的應(yīng)用軟件產(chǎn)品，ERP的概念和應(yīng)用也以企業(yè)信息化領(lǐng)域?yàn)楹诵?，逐漸深入到了政府、商貿(mào)等其他相關(guān)行業(yè)。
2001年，隨著中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳17號(hào)文件的發(fā)布以及相關(guān)政策、制度的出臺(tái)，中國(guó)電子政務(wù)建設(shè)進(jìn)入了快速發(fā)展的時(shí)期。電子政務(wù)是在政務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用電子手段輔助實(shí)現(xiàn)政府職能、管理政府資源和提供政府服務(wù)，具體是指公共管理部門(mén)將其所從事的管理職能、服務(wù)職能、社會(huì)保障職能等，應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)特別是通信技術(shù)加以實(shí)現(xiàn)，超越時(shí)間、空間和部門(mén)分隔的限制，全方位地向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透明、及時(shí)、周到的管理和服務(wù)[2]。目前中國(guó)的電子政務(wù)建設(shè)具體地講，就是依托政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)、政務(wù)外網(wǎng)的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，利用現(xiàn)代信息通信技術(shù)，建立四大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，重點(diǎn)建設(shè)十二金工程，并通過(guò)政府門(mén)戶網(wǎng)站為社會(huì)提供完善的服務(wù)，從而帶動(dòng)整個(gè)政府信息化建設(shè)穩(wěn)定和有序發(fā)展。巨大的發(fā)展?jié)摿Α⒄T人的市場(chǎng)空間、強(qiáng)大的政策支持、大量的資金投入也引來(lái)諸多軟件、硬件及服務(wù)廠商逐鹿電子政務(wù)市場(chǎng)。
“電子政務(wù)是一場(chǎng)深刻的革命”。積極應(yīng)對(duì)電子政務(wù)的挑戰(zhàn)，必須要有先進(jìn)的理念做指導(dǎo)。沒(méi)有先進(jìn)的理念，電子政務(wù)建設(shè)就會(huì)缺乏正確的指導(dǎo)思想和統(tǒng)一規(guī)劃，就不能很好地服務(wù)于政府職能轉(zhuǎn)變、政府機(jī)構(gòu)改革，就不能充分發(fā)揮財(cái)政資金、國(guó)家干部、各級(jí)政府部門(mén)及事業(yè)單位、各種形態(tài)的國(guó)有資產(chǎn)、軍隊(duì)等各種政府資源的優(yōu)勢(shì)，為公民及相關(guān)組織提供優(yōu)異的管理和服務(wù)。
正是基于電子政務(wù)建設(shè)的艱巨性、深刻性和重要性，北京用友政務(wù)公司于2000年結(jié)合ERP相關(guān)理論和實(shí)踐，在政府信息化領(lǐng)域，首次創(chuàng)造性地提出GRP(政府資源規(guī)劃)理念，并以此指導(dǎo)公司在電子政務(wù)領(lǐng)域的實(shí)踐[3]。2002年，上海iVisions技術(shù)有限公司也在解決方案藍(lán)圖冊(cè)中提交了IGRP方案[4]。中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院信息化研究中心[5]、大連理工大學(xué)[6]等都相繼闡述了自己關(guān)于對(duì)GRP的認(rèn)知和實(shí)踐。
GRP的概念來(lái)源于ERP，即面向政府領(lǐng)域，提供政府資源規(guī)劃，有些為了強(qiáng)調(diào)GRP與ERP的緊密關(guān)系，甚至將GRP稱為GERP。從最寬泛的管理系統(tǒng)角度，GRP是指建立在現(xiàn)在通信技術(shù)之上，以優(yōu)化政府管理和服務(wù)，合理配置政府資源為目標(biāo)的管理系統(tǒng)。政府管理和服務(wù)的優(yōu)化決定于政務(wù)流程的優(yōu)化程度，政府資源的合理配置來(lái)源于政務(wù)信息的共享程度和政務(wù)資源的整合程度。
目前在ERP和GRP理論研究領(lǐng)域，由于GRP出現(xiàn)時(shí)間較晚、GRP理論基礎(chǔ)尚未完善等原因，尚未有專(zhuān)門(mén)的就ERP和GRP進(jìn)行比較研究方面的論著或文章。本文希望通過(guò)對(duì)ERP和GRP的比較分析，理清二者關(guān)系，找出二者異同，以期能夠?qū)ζ髽I(yè)信息化、政府信息化建設(shè)有一些幫助。本文共分上下兩篇，上篇中，第二節(jié)主要就ERP和GRP的概念進(jìn)行基本的比較分析，并結(jié)合ERP和GRP的重要思想和體現(xiàn)進(jìn)行說(shuō)明；第三節(jié)主要就ERP和GRP的系統(tǒng)需求進(jìn)行比較；下篇中，第四節(jié)主要說(shuō)明就ERP和GRP的產(chǎn)品模式進(jìn)行比較；第五節(jié)主要就ERP和GRP的系統(tǒng)架構(gòu)進(jìn)行比較；第六節(jié)主要就ERP和GRP的市場(chǎng)特點(diǎn)進(jìn)行比較；最后給出結(jié)論。
