全球紡織機(jī)械一半在華 后配額時(shí)代中國(guó)貿(mào)易自衛(wèi)
- 面對(duì)摩擦日多的后配額時(shí)代，中國(guó)并不能單純強(qiáng)調(diào)自己是受害者。在依據(jù)規(guī)則維護(hù)權(quán)益的同時(shí)，也需藉此觸動(dòng)中國(guó)紡織品出口某些弊端，并推動(dòng)外貿(mào)體制改革
5月13日，美國(guó)對(duì)棉制針織襯衫、棉制褲子、棉及化纖制內(nèi)衣3項(xiàng)中國(guó)紡織品啟動(dòng)“特保條款”。此時(shí)，距歐盟針對(duì)中國(guó)紡織品之相同條款的啟動(dòng)僅僅兩個(gè)星期。
歐盟與美國(guó)這兩個(gè)中國(guó)最大的貿(mào)易伙伴幾乎同時(shí)出招，令中國(guó)紡織品出口在經(jīng)歷了僅僅4個(gè)月的“小陽春”之后，再度陷入貿(mào)易紛爭(zhēng)。2005年元旦，困擾中國(guó)31年之久的紡織及成衣協(xié)定(ATC)剛剛終止(即紡織品配額不復(fù)存在)。
對(duì)歐美的這一做法，中國(guó)的反應(yīng)是：堅(jiān)決反對(duì)。5月14日，商務(wù)部新聞發(fā)言人崇泉在表明這一立場(chǎng)的同時(shí)，批評(píng)美國(guó)政府“僅憑2005年第一季度的初步數(shù)據(jù)即由政府自主啟動(dòng)設(shè)限調(diào)查，并決定對(duì)我紡織品采取限制措施，違背了WTO關(guān)于紡織品和服裝的協(xié)定”。此前的5月10日，中國(guó)還在WTO貨品委員會(huì)上抵制了一項(xiàng)有關(guān)將紡織品提案列入議程的動(dòng)議。
“與以往主要以配額來限制中國(guó)紡織品出口不同，在‘后配額時(shí)代’，‘特保條款’將成為其它國(guó)家抑制中國(guó)紡織品出口的主要武器”。對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)經(jīng)貿(mào)學(xué)院教授盧進(jìn)勇告訴《中國(guó)新聞周刊》。
目前歐盟和美國(guó)所啟動(dòng)的單獨(dú)針對(duì)中國(guó)紡織品和服務(wù)產(chǎn)品貿(mào)易的“特保機(jī)制”，只是其三張“限制牌”中最輕的一張。
輕重的區(qū)別在于時(shí)間。從2001年年底中國(guó)正式加入WTO算起，這一“特保條款”的存在期限為7年，特定產(chǎn)品過渡性保障機(jī)制的存在期限為12年，“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”的存在期限為15年。
換言之，只要這三張中國(guó)為求“入世”而做出讓步的“限制牌”仍然有效，中國(guó)紡織業(yè)仍將受到諸多限制。
“全球紡織機(jī)械的一半在中國(guó)”
“2005年第一季度，中國(guó)紡織品的出口增長(zhǎng)為19%”，中國(guó)紡織品進(jìn)出口商會(huì)秘書長(zhǎng)王宇對(duì)本刊說，“考慮到配額取消之后中國(guó)企業(yè)原有生產(chǎn)能量的釋放這一因素，這一增幅并未偏離正常軌道”。
王宇和對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國(guó)WTO研究院院長(zhǎng)張漢林等人向本刊分析，中國(guó)紡織品在今年第一季度的增長(zhǎng)有其客觀原因。
其一，配額取消令中國(guó)紡織品企業(yè)釋放出積攢了多年的能量。
其二，美元自2001年開始持續(xù)走軟。
其三，2004年7月1日，中國(guó)放開外貿(mào)進(jìn)出口權(quán)，中國(guó)紡織企業(yè)的經(jīng)營(yíng)更加自主。
不過，大多數(shù)的媒體、學(xué)者和官員，在此輪乃至以往的貿(mào)易糾紛中，更多強(qiáng)調(diào)的是客觀理由而淡化主觀理由。對(duì)此有學(xué)者對(duì)本刊說，我們是不是相當(dāng)程度地追求“口頭雙贏”，而內(nèi)心期盼“單贏”？
青島邦聯(lián)通達(dá)貿(mào)易有限公司業(yè)務(wù)部主管徐大志稱：“我身邊一些做紡織品貿(mào)易的同行都說，他們?cè)?lsquo;五一’之前，就已經(jīng)完成了相當(dāng)于2004年全年的出口任務(wù)。”
雖然一季度中國(guó)紡品出口總體只增長(zhǎng)19%，但是，王宇秘書長(zhǎng)對(duì)本刊說，在紡織品的一些行業(yè)，同期的出口以翻番乃至10倍的速度增長(zhǎng)。
海關(guān)總署的數(shù)據(jù)顯示，2月份中國(guó)向美國(guó)出口服裝達(dá)到6.5億美元，較2004年同期增長(zhǎng)了147%；向歐洲出口服裝達(dá)到7.83億美元，同比增長(zhǎng)了188%。而根據(jù)美國(guó)商務(wù)部4月1日公布的數(shù)據(jù)，一季度，美國(guó)對(duì)中國(guó)的棉織襯衫和褲子進(jìn)口分別達(dá)到7830萬件和7410萬條，分別同比增長(zhǎng)了1258%和1521%！
這種勢(shì)頭，無疑會(huì)引起美國(guó)紡織業(yè)生產(chǎn)主的猜忌。此前，張漢林、龍永圖和中國(guó)紡織品進(jìn)出口商會(huì)，在不同的年份均對(duì)中國(guó)企業(yè)發(fā)出過警告，但這幾乎沒有影響紡織機(jī)械向中國(guó)的大量集中。“全球紡織機(jī)械的一半在中國(guó)”，王宇說。在過去10年間，中國(guó)紡織機(jī)械年平均進(jìn)口增長(zhǎng)速度超過25%。
這些紡織機(jī)械紡出的產(chǎn)品在全球范圍內(nèi)多屬低端，如此重復(fù)引進(jìn)難免引發(fā)過度競(jìng)爭(zhēng)，其后果是價(jià)格跌幅明顯。以美國(guó)設(shè)置預(yù)警的三種產(chǎn)品為例，今年前兩個(gè)月，山東省對(duì)美出口分別同比增長(zhǎng)了246%、549%、520%，但與此同時(shí)，價(jià)格卻分別同比降低了28%、39%、31%。
這樣的跌幅如果持續(xù)，業(yè)者最不愿看到的三張“限制牌”的最后一張就將再度出現(xiàn)——反傾銷。
企業(yè)固然是以趨利為指向，但張漢林和盧進(jìn)勇都對(duì)本刊表示，政府和相關(guān)機(jī)構(gòu)的調(diào)控措施是否靈驗(yàn)？并且，我們是否真的是單純的受害者？
據(jù)本刊統(tǒng)計(jì)，中國(guó)政府主動(dòng)采取了至少11項(xiàng)措施來控制紡品出口，但事實(shí)表明，效果欠佳。溫家寶總理于5月11日向歐盟承諾，中方將進(jìn)一步采取有效措施，從宏觀上加強(qiáng)對(duì)紡織行業(yè)的引導(dǎo)和調(diào)控，主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的手段，控制部分紡織品和服裝出口的過快增長(zhǎng)。
“限制牌”也可推動(dòng)改革
既然是限制，中國(guó)紡品的出口就肯定要受到影響。
