歐盟新普惠制給遼寧企業(yè)帶來(lái)機(jī)遇
普惠制是發(fā)達(dá)國(guó)家給予發(fā)展中國(guó)家出口制成品和半制成品（包括某些初級(jí)產(chǎn)品）普遍的、非歧視的、非互惠的一種關(guān)稅優(yōu)惠制度。是當(dāng)今大部分發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)來(lái)自發(fā)展中國(guó)家的進(jìn)口貨物征收關(guān)稅的一種制度，它是在最惠國(guó)關(guān)稅的基礎(chǔ)上進(jìn)一步減稅以致免稅的一種特惠關(guān)稅。
當(dāng)我國(guó)向發(fā)達(dá)國(guó)家出口商品時(shí)，普惠制是我國(guó)企業(yè)可能得到的最優(yōu)惠的、最低的關(guān)稅待遇，從而為我國(guó)企業(yè)擴(kuò)大市場(chǎng)、增加銷(xiāo)售增強(qiáng)了競(jìng)爭(zhēng)力。
歐盟占遼寧地區(qū)普惠制簽證量近一半的給惠國(guó)，正在逐漸擴(kuò)大對(duì)中國(guó)的產(chǎn)品的畢業(yè)范圍。2006年至2008年，歐盟普惠制安排原計(jì)劃于2005年7月1日實(shí)施。然而，按照歐盟的原定計(jì)劃，我國(guó)包括紡織品在內(nèi)的14大類(lèi)50種產(chǎn)品（按照HS編碼分類(lèi)第6~20大類(lèi)，19類(lèi)除外），最終將會(huì)迎來(lái)2005年7月1日的全部畢業(yè)。從普惠制“畢業(yè)”的主要產(chǎn)品包括服裝、鞋帽、塑料和家電、鐘表、光學(xué)儀器、玩具及輕工制品等。我國(guó)大部分工業(yè)產(chǎn)品（包括目前仍能享受歐盟普惠制待遇的HS第31、41、44~46、50~60和86~89章的產(chǎn)品）將被排除在歐盟普惠制優(yōu)惠安排之外。而在工業(yè)制成品中將只剩下工藝品和收藏品繼續(xù)享受普惠制待遇。
2004年，遼寧地區(qū)共簽發(fā)普惠制產(chǎn)地證書(shū)97722份，受惠商品貨物總值32.4億美元，與上年相比分別增長(zhǎng)10%和27%。簽證量排在第一位的是歐盟，對(duì)歐盟簽證45454份，簽證貨物總值17.7億美元；第二位是日本，對(duì)日本簽證43593份,簽證貨物總值11.7億美元；對(duì)其他給惠國(guó)簽證8675份，簽證貨物總值3億美元。
在對(duì)歐盟簽發(fā)的普惠制產(chǎn)地證中，享受普惠制的工業(yè)品簽證量為39909份，貨物總值14.5億美元，分別占對(duì)歐盟簽發(fā)普惠制證書(shū)產(chǎn)品的87.8%和82.2%，按照平均減免關(guān)稅5%計(jì)算，共少繳關(guān)稅7271.3萬(wàn)美元。也就是說(shuō)，按照歐盟2006~2008年新普惠制方案，遼寧地區(qū)的企業(yè)再出口到歐盟上述產(chǎn)品就得多繳納7271.3萬(wàn)美元的關(guān)稅。
面對(duì)即將到來(lái)的歐盟新普惠制方案，對(duì)遼寧的企業(yè)來(lái)說(shuō),形勢(shì)非常嚴(yán)峻，相關(guān)產(chǎn)品將失去價(jià)格優(yōu)勢(shì)，競(jìng)爭(zhēng)力將會(huì)下降。因此，我們必須分析實(shí)際情況，充分利用現(xiàn)行的普惠制方案，調(diào)整策略，盡量減少負(fù)面影響，用好用足普惠制的最后優(yōu)惠。同時(shí)，相關(guān)企業(yè)也應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)多元化策略，積極開(kāi)拓、利用不同市場(chǎng)，將被“畢業(yè)”的產(chǎn)品出口到該產(chǎn)品“未畢業(yè)”的其他給惠國(guó)市場(chǎng)，規(guī)避“畢業(yè)”機(jī)制對(duì)我們的影響。另外要抓緊抓好出口產(chǎn)品的升級(jí)換代，從傳統(tǒng)型、簡(jiǎn)單加工型出口產(chǎn)品向技術(shù)型、高附加值型轉(zhuǎn)變，從而增大出口總額，擴(kuò)大享受普惠制總量。歐盟普惠制方案將阿富汗、安哥拉、孟加拉、布隆迪、貝寧、不丹、剛果、佛得角、吉布提、厄立特里亞、埃塞俄比亞、岡比亞、幾內(nèi)亞、赤道幾內(nèi)亞、幾內(nèi)亞比紹、海地、柬埔寨、科摩羅、老撾、利比里亞、馬達(dá)加斯加、馬里、緬甸、毛里塔尼亞、馬爾代夫、馬拉維、莫桑比克、尼日爾、尼泊爾、盧旺達(dá)、所羅門(mén)群島、蘇丹、塞拉利昂、塞內(nèi)加爾、索馬里、乍得、多哥、坦桑尼亞、烏干達(dá)、也門(mén)、贊比亞等國(guó)家列入了最不發(fā)達(dá)國(guó)家名單，規(guī)定對(duì)最不發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)品予以全部免稅。我們的企業(yè)可以把一些工業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)向勞動(dòng)力成本較低廉的最不發(fā)達(dá)國(guó)家，在那里投資建廠，把原料或初級(jí)產(chǎn)品帶到這些國(guó)家，在那里生產(chǎn)加工后再出口至歐盟，則可享受全免進(jìn)口關(guān)稅的優(yōu)惠待遇。
另外，新歐盟10國(guó)的加入，同樣也可以使用老歐盟的普惠制給惠方案，我們也可以簽發(fā)普惠制產(chǎn)地證從中受惠，以此來(lái)增強(qiáng)普惠制的利用率。
