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經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào):中歐和解 美國(guó)何去何從

             中歐、中美紡織品爭(zhēng)端已經(jīng)開始進(jìn)入實(shí)質(zhì)解決期,6月10日,中國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)薄熙來與歐盟貿(mào)易委員曼德爾森就中歐紡織品貿(mào)易問題簽署了備忘錄。這一進(jìn)展標(biāo)志著中歐沖突得以解決,人們關(guān)注的下一個(gè)焦點(diǎn)就是中美爭(zhēng)端如何解決,美國(guó)是否會(huì)強(qiáng)硬依舊,還是會(huì)握手言和?解決任何一起國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端的博弈都會(huì)在多個(gè)層次上展開。本報(bào)邀請(qǐng)北京WTO事務(wù)中心首席專家程大為在各層次上分析2005年紡織品爭(zhēng)端,并對(duì)美國(guó)未來選擇提出看法。

     

      中歐紡織品爭(zhēng)端已經(jīng)得到解決,人們關(guān)注的下一個(gè)焦點(diǎn)就是中美爭(zhēng)端。中歐如此之快的和解是否會(huì)影響美國(guó)的下一步博弈選擇?

      實(shí)際上,美國(guó)人的態(tài)度依然不很明朗,算計(jì)頗多,這一切都與中歐談判不同。這種不同意味著在未來的中美談判中,雙方策略將會(huì)采取不同于中歐談判的策略。分而治之為中方上策,美國(guó)人到底何去何從卻需要仔細(xì)掂量。

      美國(guó)目前的態(tài)度

      不同的美國(guó)人對(duì)中美紡織品爭(zhēng)端有不同的態(tài)度。美國(guó)的消費(fèi)者喜歡中國(guó)產(chǎn)品,消費(fèi)者就是上帝,美國(guó)市場(chǎng)需求旺盛導(dǎo)致中國(guó)供給增加,這是市場(chǎng)規(guī)律作用的結(jié)果。美國(guó)紡織品服裝行業(yè)不喜歡我們的產(chǎn)品,成為對(duì)華設(shè)限的最積極推動(dòng)者,目前,美國(guó)主要紡織品商會(huì)正積極推動(dòng)美國(guó)政府對(duì)華采取自動(dòng)設(shè)限,即免去復(fù)雜的國(guó)內(nèi)啟動(dòng)程序,直接由政府決定。看來,即使中歐和解,也不會(huì)影響到美國(guó)紡織品企業(yè)的態(tài)度。

      美國(guó)的政治家要綜合考慮各種因素,然后再表明個(gè)態(tài)度。古鐵雷斯的北京之行表明的態(tài)度是:除了知識(shí)產(chǎn)權(quán),什么都可以談。這個(gè)態(tài)度正說明了美國(guó)政治家正在平衡各種貿(mào)易問題。被放到桌面上的問題至少包括人民幣匯率、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、服務(wù)貿(mào)易開放等??磥恚绹?guó)人的要價(jià)要比歐洲人多得多,中美爭(zhēng)端不容易解決就在于此。

      沒有算清的利益

      美國(guó)人的確習(xí)慣于漫天要價(jià),一攬子解決問題。

      在美國(guó)國(guó)內(nèi),政客們希望犧牲中國(guó)紡織品來贏得美國(guó)紡織業(yè)對(duì)“美國(guó)—多美尼克國(guó)—中美洲自由貿(mào)易協(xié)定”(U.S.—Dominican Republic—Central America Free Trade Agree-ment)的支持,換句話說,中國(guó)紡織品成為美國(guó)國(guó)內(nèi)政策博弈的犧牲品。但是,美國(guó)人沒有算明白,如果打擊了中國(guó)紡織品,就是傷害了中國(guó),這塊利益是無法用中美洲或多美尼克來補(bǔ)償?shù)?。美?guó)政客還在平衡其他方面的國(guó)內(nèi)利益,筆者只舉此例,真不知道他們還想拿中國(guó)紡織品換取多少利益平衡!

      美國(guó)還要高舉紡織品之劍謀求人民幣匯率問題的中方讓步。美國(guó)人這一次算得明白,人民幣問題是大,影響深遠(yuǎn),用紡織品換取,以小換大,合算。但是,美國(guó)人沒有算明白的是,中國(guó)人不都是傻子,我們也有自己的智慧和態(tài)度。

      美國(guó)還在談知識(shí)產(chǎn)權(quán),這把寶劍曾經(jīng)所向披靡,逼出了不少利益讓步。

      如果美國(guó)人還按常規(guī)出牌,這次就打錯(cuò)了算盤。如今的中國(guó)已經(jīng)不再是被迫地保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán),我們正在積極主動(dòng)、想方設(shè)法地保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。這種質(zhì)的轉(zhuǎn)變恐怕美國(guó)人沒有估計(jì)到。

      美國(guó)將何去何從

      因?yàn)橹袣W紡織品爭(zhēng)端只落腳在紡織品問題上,所以中國(guó)對(duì)歐盟和美國(guó)在戰(zhàn)術(shù)上要分別對(duì)待,分而治之。

      目前,中國(guó)已經(jīng)成功與歐盟和解,這一結(jié)果的意義在于:瓦解了可能形成的歐美陣營(yíng),給美國(guó)以無形壓力。如果中歐、中美談判都破裂,在WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制上同時(shí)對(duì)付兩個(gè)WTO超級(jí)成員,對(duì)中國(guó)是不利的。但現(xiàn)在,事情會(huì)朝著越來越好的方面發(fā)展,如果歐美兩家,一家和解,而另一家不言和,那么官司打到WTO,中國(guó)也平添了幾分勝訴可能。美國(guó)不會(huì)不明白這個(gè)道理。

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