我國紡織品出口可能實施“主動配額”

　　--舊格局下配額分配弊端多

　　中國紡織品進出口商會副會長曹新宇認為，中國要兌現(xiàn)《備忘錄》的約定，其它手段都難以起到立竿見影的效果，短期內(nèi)只有實行數(shù)量控制。但舊體制下延續(xù)下來的配額分配方式存在諸多弊端，特別是令民營企業(yè)有許多不滿。上海盛順服裝集團董事長朱政平說：“如果實行主動配額，會不會又出現(xiàn)過去那種照顧國有企業(yè)，擠壓民營企業(yè)的現(xiàn)象？”計劃經(jīng)濟體制下配額分配的失衡導(dǎo)致了配額買賣等市場扭曲。上海紡織控股集團總裁席時平告訴記者，政府在分配配額時應(yīng)充分考慮企業(yè)原來的出口量，盡量支持有競爭力的企業(yè)。過去曾經(jīng)出現(xiàn)的怪現(xiàn)象是有配額的企業(yè)卻沒有加工能力，沒有配額的企業(yè)為了保住海外客戶，不得不高價購買出口配額，這導(dǎo)致整個配額分配的無效率。

　　上海WTO事務(wù)咨詢中心貿(mào)易救濟措施監(jiān)控預(yù)警部主任江海虹博士表示，“搶跑道”式的配額發(fā)放方式顯然不可取，“基本配額”加“協(xié)議配額”的模式是我國長期以來使用的方式，此次是否會沿用，人們拭目以待。

　　--業(yè)界呼喚公平公正的配額分配

　　曹新宇說：“過去配額分配有三種方式：企業(yè)自主申請，切塊分配和公開招標(biāo)。公開招標(biāo)因其公開、透明，最為企業(yè)肯定，這次數(shù)量調(diào)控也有不少專家建議實行配額拍賣。我想不管采取什么具體方式，有三個原則必須充分考慮：第一，內(nèi)外資企業(yè)一視同仁，過去外資企業(yè)不能參與配額申領(lǐng)，今后必須同樣尊重外商在華投資企業(yè)的利益；第二，國有、民營等不同性質(zhì)和類型的企業(yè)一視同仁；第三，為新獲得貿(mào)易經(jīng)營權(quán)和新入行的企業(yè)，以及中小企業(yè)留出發(fā)展空間。”

　　曹新宇說，配額分配肯定要有個合理的參照基數(shù)，要考慮企業(yè)的歷史出口情況。歐盟測算我國10類紡織品出口基數(shù)的時間是從去年4月到今年3月，那么商務(wù)部也可能就以這段時間內(nèi)海關(guān)統(tǒng)計的企業(yè)出口業(yè)績及增長率，確定企業(yè)招標(biāo)的基礎(chǔ)量。

　　江蘇省國際經(jīng)濟貿(mào)易研究所所長高鶴云表示，配額分配要兼顧原有格局下的既有利益和新生市場力量，確定基數(shù)的時候必須考慮今年配額取消后的市場自主出口。分配方法要體現(xiàn)公平、公正、透明的原則，應(yīng)該方便企業(yè)操作，簡化手續(xù)。但也有企業(yè)認為應(yīng)該完全按照配額取消后的出口情況確定基數(shù)。紅豆集團董事長周海江認為，以今年1至5月的出口情況確定基數(shù)最合理，這才是自由貿(mào)易格局下企業(yè)實際出口能力及海外營銷渠道的真實反映。

　　--配額發(fā)放應(yīng)體現(xiàn)價值導(dǎo)向推動產(chǎn)業(yè)升級

　　雖然在配額分配的實施細則上存在分歧，但業(yè)界一致認為，政府應(yīng)該借這次出口數(shù)量調(diào)控的機會，支持高附加值產(chǎn)品和競爭力強的企業(yè)，推動紡織業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。