美國巨額農(nóng)補(bǔ)使非洲棉農(nóng)遭受巨大損失

    當(dāng)世界價格疲軟的時候，美國政府給予本國農(nóng)民的補(bǔ)償更多。在2004/05農(nóng)事年，當(dāng)棉花價格疲軟的時候，美國農(nóng)民獲得大約42億美元的補(bǔ)貼。棉花總價值大約為42億美元，因此，美國農(nóng)民從政府那里得到的補(bǔ)貼相當(dāng)于他們銷售棉花所得。

    非洲農(nóng)民沒有巨額補(bǔ)貼。許多人每天的生活標(biāo)準(zhǔn)僅一美元，價格下跌預(yù)示他們無法擺脫貧困。

    國際樂施會麾下的促進(jìn)貿(mào)易公平競爭組織負(fù)責(zé)人 Celine Charveriat 說：“ 棉花問題證明世界貿(mào)易體制中存在著不受歡迎的不公平現(xiàn)象。美國的棉花補(bǔ)貼導(dǎo)致生產(chǎn)過剩和低價傾銷，壓低了世界價格，使非洲遭受巨大損失。”

    她說：“ 美國未能改革本國的棉花補(bǔ)貼可能導(dǎo)致世貿(mào)組織香港部長級會議崩潰，正像2003年的坎昆會議一樣。”

    今年早些時候，世貿(mào)組織裁決美國支付給本國農(nóng)民的補(bǔ)貼違反規(guī)定，因為它們具備貿(mào)易扭曲作用。但裁決之后，美國幾乎沒有改革他們的補(bǔ)貼計劃，錯過今年9月份的最終期限。雖然美國政府已經(jīng)提出方案，但美國國會未能通過必要的立法。近期，美國提議削減國內(nèi)扶持，但卻沒有具體提出棉花補(bǔ)貼問題，也沒有向非洲棉農(nóng)做出改革保證。

    Charveria 說：“ 對部分非常貧困的國家來說，在棉花問題取得進(jìn)展就意味著多哈回合的最大機(jī)會。有2000萬非洲農(nóng)民以棉花為生。但是，自從2002年棉花問題被提出來之后，卻沒有取得實質(zhì)性進(jìn)展。大家都明白必須要做的事情，那就是沒有理由拖延，這個問題不能被放到一邊。”

    據(jù)美國農(nóng)業(yè)部最新資料，從1999年8月到2005年7月，美國棉農(nóng)得到的美國補(bǔ)貼超過180億美元。同一時期的棉花市場價值為233.9億美元。這可以轉(zhuǎn)換成86％的補(bǔ)貼率，例如，美國棉農(nóng)從銷售中獲得一美元，還會再拿到86美分的補(bǔ)貼。大部分棉花補(bǔ)貼（79%）到了10％的最大種植者手中。

    1999年美國所占世界出口份額為24.82%，到2004/05年增至39.54%。2004/05年，世界棉花平均價格較上一年度下降35％。同時，美國棉花補(bǔ)貼提高一倍多（從17.5億美元至43億美元）。據(jù)加州大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)家的研究，如果全部取消扭曲性棉花補(bǔ)貼，美國完全遵守世貿(mào)組織的裁決，33個非洲棉花出口國家的收入將提高12％。