“市場(chǎng)之手”首次打破美特保
- 美國(guó)對(duì)華紡織品的“特保”令終敵不過(guò)“市場(chǎng)之手”。當(dāng)?shù)貢r(shí)間28日，美國(guó)紡織品協(xié)議執(zhí)行委員會(huì)（CITA）宣布，將自下月起取消對(duì)中國(guó)滑雪褲的“特保”設(shè)限，允許其進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)。美方“特保”史上的這個(gè)先例反映了美國(guó)市場(chǎng)對(duì)中國(guó)產(chǎn)品確有需求，中國(guó)紡織品應(yīng)大力提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，只有獲得市場(chǎng)的話語(yǔ)權(quán)才是破解“特保”的根本之道。
CITA在其公告中稱，原產(chǎn)于中國(guó)的滑雪褲未對(duì)美國(guó)市場(chǎng)造成擾亂，也未威脅該產(chǎn)品貿(mào)易的有序發(fā)展，故不應(yīng)被劃分在今年的“特保”產(chǎn)品下。
據(jù)美國(guó)紡織品分類體系，滑雪褲歸類于化纖褲(347/348類)。CITA在5月對(duì)中國(guó)的化纖褲啟動(dòng)了“特保”，由于配額在7月就被用盡，相關(guān)產(chǎn)品即遭遇美方封關(guān)。
CITA指出，美國(guó)國(guó)內(nèi)的滑雪褲產(chǎn)量已非常少，且滑雪褲屬于季節(jié)性商品，終端市場(chǎng)需求有限，此次對(duì)該產(chǎn)品放行不會(huì)損害到先前對(duì)化纖褲(347/348類)的“特保”裁決結(jié)果。
美國(guó)自今年元旦起取消了對(duì)我滑雪褲的配額。據(jù)美方數(shù)據(jù)，今年1～8月我國(guó)輸美滑雪褲89.6萬(wàn)打，出口總額2631.6萬(wàn)美元。與去年同期相比，我國(guó)輸美滑雪褲的數(shù)量有大幅增長(zhǎng)（涉及的6個(gè)美國(guó)海關(guān)稅編碼產(chǎn)品增幅都在129％以上），而出口金額卻下降了近50%（41％～65％）。
“這主要是由于元旦配額取消后，相關(guān)產(chǎn)品回歸到自由貿(mào)易，且配額的成本沒(méi)有了，所以導(dǎo)致產(chǎn)品的量增價(jià)跌。”東華大學(xué)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)系陸圣告訴記者。
此次美方推翻先前的“特保”裁決而重新放行涉限產(chǎn)品，開創(chuàng)了其“特保”史上的先例。“本來(lái)看到‘量增價(jià)跌’是美方實(shí)行‘特保’前的信號(hào)；但在滑雪褲案上，‘量增價(jià)跌’的產(chǎn)品反倒被‘赦免’。”一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士對(duì)美方在“特保”的尺度提出了質(zhì)疑。在陸圣看來(lái)，中國(guó)是美國(guó)滑雪褲的第一大進(jìn)口來(lái)源國(guó)，因此CITA的決定與美國(guó)進(jìn)口商的“幕后”游說(shuō)不無(wú)關(guān)系。他指出，美方取消禁運(yùn)主要是顧及國(guó)內(nèi)實(shí)際利益，但至少表明紡織品“特保”機(jī)制本身有著很大彈性，“只要我方采取恰當(dāng)?shù)牟呗耘c美方斡旋，當(dāng)前的摩擦和貿(mào)易限制仍能得到妥善解決，至少此例說(shuō)明在法律層面已不存在任何障礙。”更重要的是，中國(guó)紡織品只有在市場(chǎng)上真正立足，才能有效打破所謂的“特保”。
