中美紡織品協(xié)議：以時(shí)間換空間 中國(guó)紡企得喘息
- 這是一個(gè)以時(shí)間換空間的協(xié)議，增加的一年限制時(shí)間為中國(guó)企業(yè)在目前不利的條件下出口美國(guó)獲得了寶貴的空間
11月14日，曾經(jīng)的銀幕英雄、如今的加州州長(zhǎng)阿諾·施瓦辛格帶著米老鼠等加州特色的商品啟程前往北京，隨行的還有80人的企業(yè)商界領(lǐng)袖。他們肩負(fù)的使命，是把加州精品推銷到中國(guó)去。
他們此行時(shí)機(jī)不錯(cuò)，因?yàn)樵诖饲暗?1月8日，中國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)薄熙來(lái)和美國(guó)貿(mào)易代表波特曼在歷經(jīng)六輪談判失敗后，代表兩國(guó)政府在倫敦簽署了《關(guān)于紡織品和服裝貿(mào)易的諒解備忘錄》，這為中美貿(mào)易的高歌猛進(jìn)，抹上了一抹亮色。
在這個(gè)剛達(dá)成的涉及2000萬(wàn)中國(guó)紡織行業(yè)從業(yè)人員的協(xié)議里，美國(guó)將向中國(guó)出口的棉制褲子等21個(gè)類別的產(chǎn)品實(shí)施有時(shí)間限度的數(shù)量管理。有關(guān)協(xié)議產(chǎn)品的2006年對(duì)美出口量限定為：在2005年有關(guān)產(chǎn)品美國(guó)從中國(guó)的實(shí)際進(jìn)口量基礎(chǔ)上增長(zhǎng)10%～15%；2007年出口數(shù)量限定是在2006年美國(guó)從中國(guó)的實(shí)際進(jìn)口量基礎(chǔ)上再增長(zhǎng)12.5%～16%；而2008年中國(guó)對(duì)美出口數(shù)量限定，則是在2007年實(shí)際數(shù)量基礎(chǔ) 上再增長(zhǎng)15%～17%。
中國(guó)政府在限制時(shí)間上做了重大讓步──美國(guó)對(duì)中國(guó)紡織品出口限量的時(shí)間被延長(zhǎng)至2008年。而在6月份簽署的中歐紡織品協(xié)議中，美國(guó)對(duì)中國(guó)紡織品出口設(shè)限的最后日期是2007年。這曾經(jīng)是中美紡織品談判中，中國(guó)政府要求的時(shí)間底線。
這是一個(gè)以時(shí)間換空間的協(xié)議，增加的一年限制時(shí)間為中國(guó)企業(yè)在目前不利的條件下出口美國(guó)獲得了寶貴的空間。
調(diào)整出口秩序：質(zhì)與量并重
在這項(xiàng)協(xié)議的出口量限制上，中國(guó)各類紡織品對(duì)美國(guó)出口的年增幅將被限制在10%至17%之間。同時(shí)，中國(guó)政府還可能重新向國(guó)內(nèi)出口商征收出口商品配額相關(guān)的費(fèi)用 這或許會(huì)使中國(guó)企業(yè)被迫調(diào)整自己的出口秩序。自從今年1月取消全球紡織品配額取消以來(lái)，中國(guó)企業(yè)在這短暫的出口“蜜月”期間，出口了相當(dāng)大份額的貨物。根據(jù)美國(guó)政府公布的數(shù)據(jù)，今年前8個(gè)月，來(lái)自中國(guó)的紡織品和服裝進(jìn)口增長(zhǎng)了64%，進(jìn)口額達(dá)到154億美元。但貨物的質(zhì)量和檔次都比較低，美國(guó)零售商協(xié)會(huì)副主席埃里克·奧特(Erik Autor)在接受本刊采訪時(shí)將其稱之為TRACKING EXPORT(跟風(fēng)式出口)：“也就是說(shuō)，中國(guó)出口的紡織品并沒(méi)有形成不同的等級(jí)和檔次。”
雖然新協(xié)議在數(shù)量上讓中國(guó)廠商的超大出口能力受到限制，但它為中國(guó)紡織品在美國(guó)市場(chǎng)的增長(zhǎng)空間提供了保證。北卡羅來(lái)納大學(xué)戰(zhàn)略管理學(xué)及紡織品和服裝營(yíng)銷學(xué)教授彼得·肯達(dá)夫認(rèn)為，新設(shè)置的出口限額，加之日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，將進(jìn)一步促使中國(guó)提高出口質(zhì)量。他說(shuō)，中國(guó)企業(yè)眼下正在努力對(duì)出口產(chǎn)品進(jìn)行升級(jí)，強(qiáng)調(diào)質(zhì)量而非僅僅數(shù)量，此次達(dá)成的新協(xié)議將使他們進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到改善質(zhì)量迫在眉睫。“這將導(dǎo)致中國(guó)出口商品的零售價(jià)格會(huì)小幅上漲。”埃里克·奧特說(shuō)，因?yàn)檫@些出口企業(yè)通常會(huì)將增加的費(fèi)用轉(zhuǎn)移到紡織品的出口價(jià)格當(dāng)中。不過(guò)，質(zhì)量的提高和品牌的提升將部分抵消價(jià)格上漲的負(fù)面影響。
對(duì)美國(guó)銷售商來(lái)說(shuō)，協(xié)議的達(dá)成也是一件值得慶賀的事情。“這項(xiàng)初步協(xié)議料會(huì)使美國(guó)零售商和中國(guó)制造商所面臨的前景不確定性大大降低。” 美國(guó)零售商協(xié)會(huì)副主席埃里克·奧特說(shuō)。當(dāng)?shù)诹喺勁袩o(wú)果而終時(shí)，他在接受本刊采訪時(shí)曾憂心忡忡地表示，沒(méi)有一個(gè)可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)，美國(guó)零售商通常會(huì)在訂貨和觀望中選擇損失可能更小的一項(xiàng)，而這樣導(dǎo)致的訂單積壓，對(duì)零售商造成的損失是“難以估量的”。
在美國(guó)零售商重新擬訂自己的訂單計(jì)劃的同時(shí)，美國(guó)貨架上的服裝標(biāo)價(jià)也會(huì)隨著這紙協(xié)議的簽定而發(fā)生變化。在過(guò)去幾年中，由于對(duì)美國(guó)的巨大出口量，中國(guó)紡織品成為當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)格的一個(gè)重要決定因素，并成為推低美國(guó)服裝零售價(jià)格的重要力量。據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道，中國(guó)服裝的大量涌入使得美國(guó)市場(chǎng)一些主要服裝種類的批發(fā)價(jià)格降幅高達(dá)30%至40%。例如，女式服裝的價(jià)格在最近幾年中一直保持年均2%至3%的下降速度。
“北京蜜月”
11月19日，美國(guó)總統(tǒng)布什將開(kāi)始他上任后的第三次訪華。緊跟著，舊金山市長(zhǎng)紐森將帶領(lǐng)50位各界精英代表團(tuán)訪華10天。數(shù)日后，美國(guó)前總統(tǒng)老布什也將抵京出席第二屆中美關(guān)系研討會(huì)。輿論將這一系列高級(jí)別的會(huì)晤稱為“北京蜜月”。雖然中美之間有一系列的政治問(wèn)題要討論，但是，經(jīng)貿(mào)合作無(wú)疑會(huì)是“北京蜜月”的最大議題。
此次美中長(zhǎng)達(dá)6個(gè)月緊鑼密鼓談判達(dá)成的紡織品新協(xié)議，有望緩解美中雙邊貿(mào)易沖突，這對(duì)于美國(guó)總統(tǒng)布什的訪華之旅和定于下月在中國(guó)香港舉行的世界貿(mào)易組織(WTO)會(huì)議而言自然大有裨益。
除了紡織品爭(zhēng)端之外，加劇中美貿(mào)易緊張狀態(tài)的因素還有中美巨額貿(mào)易順差。據(jù)美國(guó)方面統(tǒng)計(jì)，中國(guó)對(duì)美國(guó)2005年1至8月累計(jì)貨物貿(mào)易順差已達(dá)1262億美元，占美國(guó)同期全球貿(mào)易逆差的26%。但中國(guó)商務(wù)部最新發(fā)布的報(bào)告預(yù)測(cè)2005年全年中國(guó)貿(mào)易順差將達(dá)1000億美元。此外，美國(guó)政界仍有相當(dāng)輿論認(rèn)為，人民幣雖已升值2.1%，但仍偏低，中國(guó)出口商品仍享受不公正的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。因此，“紡織品協(xié)議的達(dá)成，有可能解除加劇中美雙方間貿(mào)易緊張關(guān)系的一個(gè)重大隱患。” 埃里克·奧特說(shuō)。
貿(mào)易全球化讓貨物自由流動(dòng)的同時(shí)，也讓貿(mào)易糾紛在各個(gè)行業(yè)間發(fā)生。11月初，各貿(mào)易大國(guó)的部長(zhǎng)們?nèi)杭諆?nèi)瓦，一個(gè)重要的議題便是農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼問(wèn)題，以期在下月的世界貿(mào)易組織會(huì)議舉行之前解決這個(gè)有礙達(dá)成新的全球貿(mào)易協(xié)定的爭(zhēng)議。這是繼紡織品之后的另一個(gè)棘手的貿(mào)易僵局。
