中美紡織服裝貿(mào)易爭(zhēng)端淺析

    我國(guó)紡織服裝制品對(duì)美國(guó)出口現(xiàn)狀

    ２００５年，在全球紡織品配額制度取消之后的幾個(gè)月里，我國(guó)對(duì)美國(guó)和歐盟紡織服裝制品出口激增。當(dāng)年，我國(guó)出口到美國(guó)的紡織服裝達(dá)１９５．７６億美元，同比增長(zhǎng)６６．０９％。其中，服裝為１３５．６６億美元，同比增長(zhǎng)７６．００％；紡織品同比增長(zhǎng)４７．３８％。我國(guó)對(duì)美國(guó)出口的紡織服裝制品金額約占我國(guó)同類產(chǎn)品出口總額的１７％。

    ２００５年９月，美國(guó)全國(guó)紡織組織協(xié)會(huì)（ＮＣＴＯ）和美國(guó)制造業(yè)貿(mào)易行動(dòng)聯(lián)盟（ＡＭＴＡＣ）等四家機(jī)構(gòu)聯(lián)合向美國(guó)紡織品協(xié)議執(zhí)行委員會(huì)ＣＩＴＡ 提出對(duì)我國(guó)紡織服裝的９類產(chǎn)品進(jìn)口繼續(xù)采取保護(hù)性措施的申述。根據(jù)該申述，２００５年１－７月，我國(guó)對(duì)美國(guó)出口的紡織品及服裝大量激增。在該申述提出繼續(xù)實(shí)施保護(hù)性措施的７類服裝商品中，進(jìn)口數(shù)量總計(jì)達(dá)到８．５０億件，平均增幅達(dá)６２７％。其中，進(jìn)口增長(zhǎng)最快的是棉質(zhì)襯衫（３３８類和３３９類）和棉質(zhì)褲子（３４７類和３４８類），增幅分別達(dá)到１２８７％和１４２２７％，為２．２７億件和２．０５億條；占美國(guó)進(jìn)口市場(chǎng)份額最大的則是文胸產(chǎn)品，達(dá)到４３％。此外，中國(guó)對(duì)美國(guó)出口的紡織品中，其他人造長(zhǎng)纖織物６２０類增長(zhǎng)最快，達(dá)到４４２８．０３萬(wàn)平方米增幅達(dá)到１１４５％，約占美國(guó)進(jìn)口市場(chǎng)的１６％。此外，其他類服裝，如針織襯衫、內(nèi)衣、人造纖維襯衫及褲子，增幅均超過(guò)３００％以上。

    美國(guó)商務(wù)部紡織品服裝辦公室在其２００５年１２月和２００６年４月公布的《紡織及服裝貿(mào)易差額報(bào)告》（按照美國(guó)海關(guān)價(jià)值／普通進(jìn)口貨品流量計(jì)算）進(jìn)口統(tǒng)計(jì)中，將進(jìn)口紡織服裝產(chǎn)品劃分為如下四類：紗線，織品，制成品及服裝。根據(jù)該報(bào)告，我國(guó)出口到美國(guó)的四類產(chǎn)品為：２００３年１４２．０５億美元；２００４年１７８．０１億美元；２００５年２５７．３９億美元。其中，服裝制品的金額分別是９１．９２億美元、１１３．０４億美元和１７４．９７億美元。但其最新統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)對(duì)美國(guó)服裝及紡織品出口總額已開始下降。

    無(wú)論我國(guó)海關(guān)出口統(tǒng)計(jì)還是美國(guó)商務(wù)部紡織服裝辦公室的統(tǒng)計(jì)均表明：２００５年，我國(guó)對(duì)美國(guó)出口的紡織服裝制品大幅度增長(zhǎng)。

    美國(guó)紡織服裝制品進(jìn)口及本地生產(chǎn)現(xiàn)狀

    根據(jù)美國(guó)商務(wù)部紡織品服裝辦公室統(tǒng)計(jì)（２００５年１１月發(fā)布的第二季度數(shù)據(jù)報(bào)告），上述四類棉質(zhì)產(chǎn)品在２００４年美國(guó)本地生產(chǎn)的比重大幅度下降，僅為２１．５％和１９．５％，而這些服裝的進(jìn)口量則大幅度增長(zhǎng)，均為本地產(chǎn)量的５倍以上，特別是棉質(zhì)女式襯衫和罩衫，其進(jìn)口數(shù)量是本地生產(chǎn)的１０．５７倍，而美國(guó)本地生產(chǎn)所占比重僅為１４．９％和１６．４％。然而在２０００年，該比重基本保持在３０％左右。

    該辦公室公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，美國(guó)大部分紡織服裝制品的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)比重正在逐年下降，尤其是各類服裝的本地生產(chǎn)大幅度下降。這也是目前美國(guó)紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總趨勢(shì)。

    但美國(guó)本地生產(chǎn)的人造纖維類制品仍占有很大優(yōu)勢(shì)。在上述統(tǒng)計(jì)的９０類相關(guān)產(chǎn)品中，美國(guó)本地生產(chǎn)比重在５０％以上的產(chǎn)品有２９類，其中比重在８０％以上的產(chǎn)品主要是人造纖維類紡織品，有如下１４類產(chǎn)品：２２５類（斜紋勞動(dòng)布），比重為８５．２％；２２６類（干酪包布、細(xì)薄棉、毛及人造纖維織物和上等細(xì)布／巴里紗），９０．３％；２２７類（牛津布），９１．２％；３００類（棉質(zhì)普梳線），９５．１％；４３６類毛質(zhì)連衣裙，８２．２％；６００類（合成纖維長(zhǎng)絲變形紗線），９２．２％；６０４類（合纖紗——合纖８５％以上，９４．５％；６０７類（其他短纖紗），９５．４％；６１３類（人造纖維平紋布），９６．２％；６１７類（人造纖維斜紋布及貢緞），８５．８％；６２２類（玻璃纖維織物），８０．２％；６２６類（人造纖維印染用布），８９．８％；６２７類（人造纖維平紋長(zhǎng)絲布），８８．８％；６２９類（其他人造纖維長(zhǎng)絲布），８０．１％。

    從上述統(tǒng)計(jì)數(shù)字可以看出，美國(guó)目前紡織服裝制品的優(yōu)勢(shì)主要集中在紡織品，特別是人造纖維類紡織品的生產(chǎn)。根據(jù)該報(bào)告，６字開頭的人造纖維類產(chǎn)品中，本地生產(chǎn)占５０％以上比重的有１７類產(chǎn)品。然而，美國(guó)本地生產(chǎn)的棉制品卻很少，比重在５０％以上的僅占４類，并呈日益下降趨勢(shì)，如棉質(zhì)平紋布（３１３類）的本地生產(chǎn)比重從２０００年的７４．５％降至２００４年的５１．９％。由此可以看出，美國(guó)紡織服裝行業(yè)正處于全面萎縮或轉(zhuǎn)型時(shí)期，并具有以下特點(diǎn)：

    １）．各類服裝的本地生產(chǎn)均日益下降，進(jìn)口產(chǎn)品在很大程度上取代了本地產(chǎn)品。如２００４年３５１類棉睡衣的本地生產(chǎn)市場(chǎng)份額僅為３．１％，而針織套衫類產(chǎn)品的份額已降至０．５％。

    ２）．一些棉毛制品，如棉枕套、棉被單、毛紡織品、毛裙等產(chǎn)品（上述毛質(zhì)連衣裙除外）的本地生產(chǎn)近幾年大幅度下降。如棉枕套從２０００年的６６％降至２００４年的１９．７％；棉被單從６８．７％降至２５．１％；而毛裙則從７２．９％降至９．２％。

    ３）．美國(guó)紡織品生產(chǎn)相對(duì)來(lái)說(shuō)仍處于優(yōu)勢(shì)。如上述本地生產(chǎn)比重在５０％以上的產(chǎn)品有２９類，其中人造纖維紡織品在美國(guó)國(guó)內(nèi)仍處于絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。

    值得注意的是，２０００年６２０類產(chǎn)品美國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)所占比重為９３．２％，但在２００４年已降至７８．０％；在２００５年３月，該比重進(jìn)一步降至６４．５％。由此可以看出，此類產(chǎn)品的進(jìn)口已危及到美國(guó)具有優(yōu)勢(shì)的本地產(chǎn)品。這也是美國(guó)紡織服裝機(jī)構(gòu)提出繼續(xù)對(duì)我國(guó)該類產(chǎn)品進(jìn)口設(shè)限的原因之一。但值得注意的是，根據(jù)美國(guó)紡織品服裝辦公室的統(tǒng)計(jì)，印度對(duì)美國(guó)出口該類產(chǎn)品的數(shù)額實(shí)際上已超過(guò)我國(guó)，因此又進(jìn)一步加劇了美國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的危機(jī)感。

    其他國(guó)家和地區(qū)對(duì)美國(guó)的出口

    在我國(guó)對(duì)美國(guó)出口紡織服裝制品大幅度增長(zhǎng)的同時(shí)，其他國(guó)家和地區(qū)對(duì)美國(guó)的出口基本呈下降趨勢(shì)。

    美國(guó)商務(wù)部紡織品服裝辦公室２００５年１２月公布的《紡織及服裝貿(mào)易差額報(bào)告》顯示，２００５年１－１０月，美國(guó)從我國(guó)進(jìn)口的服裝數(shù)量和進(jìn)口總額同比分別增長(zhǎng)６１．７０％和４９．５８％。而其他國(guó)家和地區(qū)東盟各國(guó)的綜合統(tǒng)計(jì)除外對(duì)美國(guó)的產(chǎn)品出口卻基本呈下降趨勢(shì)。就服裝數(shù)量和進(jìn)口總額兩項(xiàng)統(tǒng)計(jì)來(lái)看，主要對(duì)美出口國(guó)或地區(qū)同比下降的幅度分別是：

    加拿大：－１４．８９％和－６．０２％；墨西哥：－８．３３％和－６．３４％；韓國(guó)：－３５．８９％和－２５．６９％（但其紗線出口增幅達(dá)到４５．２９％）；中國(guó)香港：－１２．４８％和－１２．５２％（其紗線出口增幅高達(dá)５５６．５７％）；中國(guó)臺(tái)灣：－２７．４１％和－２１．３１％；日本出口下降幅度最大，分別為－６７．０９％和－２７．０７％其出口總額僅４．７４億美元。在美國(guó)商務(wù)部紡織品服裝辦公室２００６年的最新統(tǒng)計(jì)中，上述各國(guó)（地區(qū)）的進(jìn)口均有所回升，我國(guó)對(duì)美國(guó)出口開始下降，而香港進(jìn)口則升幅較大。

    根據(jù)美國(guó)相關(guān)調(diào)查報(bào)告，１９９０年—１９９８年間，美國(guó)服裝進(jìn)口額從２４７億美元增至５０４億美元。其間，美國(guó)服裝的主要進(jìn)口國(guó)家為加勒比海國(guó)家，而中國(guó)香港、韓國(guó)、中國(guó)和墨西哥四個(gè)經(jīng)濟(jì)體則是美國(guó)的主要供應(yīng)國(guó)或地區(qū)。但從２００５年１－１０月的最新統(tǒng)計(jì)不難看出，韓國(guó)、臺(tái)灣及香港對(duì)美國(guó)出口服裝及總額均大幅度下降，而這些國(guó)家或地區(qū)曾是美國(guó)進(jìn)口紡織服裝制品的主要來(lái)源地。不同的是，韓國(guó)和香港對(duì)美國(guó)出口紗線大幅度增長(zhǎng)。與上述各國(guó)或地區(qū)相比，我國(guó)對(duì)美國(guó)出口的各類統(tǒng)計(jì)均大幅度增長(zhǎng)，并由此形成明顯的反差，因此也必然導(dǎo)致美國(guó)相關(guān)組織機(jī)構(gòu)對(duì)我國(guó)紡織服裝制品的出口一再提出設(shè)限。