浙江臺州：政府如何激活民間創(chuàng)新動力

    擁有"吉利汽車"、"飛躍縫紉機"等眾多民族品牌的浙江臺州是我國民營經(jīng)濟最活躍的地區(qū)之一。近年來，當?shù)卣铝τ谒茉煺攮h(huán)境，激活民營經(jīng)濟創(chuàng)新動力，技術(shù)創(chuàng)新工作取得了"政府省心、企業(yè)賺錢、社會得利"的多重效果。

    在浙江，臺州市生產(chǎn)要素條件相對薄弱，經(jīng)濟基礎(chǔ)并不好。這里三面環(huán)山、一面臨海，土地資源奇缺，礦產(chǎn)資源幾乎為零。然而，當?shù)孛駹I經(jīng)濟的多項發(fā)展指標都處于浙江前列。如，當?shù)毓I(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率、企業(yè)技術(shù)開發(fā)經(jīng)費占銷售收入的比例，技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重，在省內(nèi)均排前兩位。２００５年，臺州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達１０％，超過了全省水平。    

    "技術(shù)創(chuàng)新，不在于地方要'富'、要政府投入多少錢，關(guān)鍵是財政投入１塊錢，要帶動全社會投入１０塊錢。"臺州市經(jīng)委主任張銳敏深有體會地說，臺州在財政投入上沒有"量"的優(yōu)勢，政府的角色主要是造環(huán)境、搭平臺，并承擔必要的風險和責任，在此基礎(chǔ)上激活企業(yè)這個創(chuàng)新主體，讓民營資本的趨利性和高效率迸發(fā)出創(chuàng)新能量。

    政府擔責，企業(yè)得利，臺州市的政策對企業(yè)很有吸引力。比如，把高新技術(shù)企業(yè)和研發(fā)中心的數(shù)量、新產(chǎn)品產(chǎn)值率、高新技術(shù)增加值占全部工業(yè)增加值的比重等７個指標納入政府工作考核，對企業(yè)投入為主的科技項目實行以獎代補、風險補償和事后補助制度，對具有前瞻性、戰(zhàn)略性和帶動性的重大科技項目，建立由企業(yè)牽頭實施、公共科技資源參與的聯(lián)合攻關(guān)機制。

    為了突破科技人才偏少、科技資源匱乏、高新技術(shù)企業(yè)后勁不足的瓶頸，臺州市政府部門主導(dǎo)運作了一系列"借腦引智"的工程，用外地的資源干自己的事。