紡織品配額“浪費”宜疏不宜堵

    據報道，商務部正在對現行《紡織品出口臨時管理辦法》中有關浪費數量的處罰規(guī)定進行修改和完善。今后凡浪費許可數量超過一成的企業(yè)，都將在下一年度分配中受到扣減許可數量的處罰。

    歐美紡織品出口配額來之不易，是歷經艱苦卓絕的談判才獲得的，所以出臺嚴厲措施對于“浪費”行為進行嚴懲，確實可以理解。但問題是，對于所謂“浪費配額”的企業(yè)而言，獲得相關配額同樣來之不易，特別是很多民營企業(yè)，對投入真金白銀投標才拿到的配額，為何要浪費呢？

　　事實上，造成配額浪費的原因非常復雜，其責任絕對不應由企業(yè)一方來單獨承擔。

　　首先，在中國紡織品貿易受到出口限制、配額分配機制和企業(yè)出口規(guī)模無法保證的因素下，包括沃爾瑪在內的歐美采購商，轉而把“采購大單”拋向印度、越南、緬甸等替代國家，而配額競標結果確定后，大的訂單早已花落別家，因此導致受限紡織品出口整體出現下滑，部分銷售配額失去市場需求。

　　其次，目前配額分配競標制度存在明顯的不合理因素?，F行人為劃定70％按以往業(yè)績免費分配，30％公開競標的比例格局，使得很多企業(yè)無法獲得最低開工要求的產品規(guī)模。按照基本生產發(fā)貨要求，一項產品需至少達到1000件以上才能夠開展，但是在一些品種上，高達1/3的小企業(yè)分到的數量在1000件以下，甚至山東一家企業(yè)招標某種類產品只獲得了46件，導致企業(yè)根本無法接單而浪費配額。

　　第三，盲目的配額炒作導致資源浪費。由于配額數量存在明顯的供不應求狀況，因此，確實有很多炒家參與配額炒作，企圖獲得暴利。但由于炒家不了解配額的游戲規(guī)則，盲目樂觀估計海外市場需求，導致在配額供給寬松時被“套牢”，由此導致一部分配額被浪費。

　　從這三方面的原因可以看出，第一個原因屬于市場大環(huán)境變化，第二個原因是商務部主導的配額分配制度缺陷，而真正需要相關企業(yè)承擔責任的只有第三個。即便如此，實際上導致配額被盲目炒作的根本原因，還是在于既有的配額分配制度不合理，使得某些免費獲得配額的企業(yè)具有了借機囤積居奇、大賺一把的沖動。

　　所以，在對配額浪費拿出痛打的決心和勇氣之前，需要首先反思如何改進既有的配額分配制度。目前的配額分配制度看似是在尋求公平與效率的平衡，一方面試圖維護大企業(yè)的優(yōu)勢地位，也即公平；另一方面，也想通過市場化手段給予小企業(yè)發(fā)展空間，也就是效率。但最終的結局是大企業(yè)獲得了免費午餐而不加珍惜，甚至參與炒作，而同時嚴重損害了中小企業(yè)的利益。

　　既然行政力量主導下無法獲得公平與效率的平衡點，那么，取消大型企業(yè)的免費午餐，全面開放配額競標數量，同時在投標起拍規(guī)模保證規(guī)模經濟要求，或許不失為破解配額浪費問題的有效途徑。