美國立法人士反對(duì)與越南的貿(mào)易關(guān)系正常化
- 美國與越南的貿(mào)易關(guān)系正常化意味著越南加入世貿(mào)組織僅剩一步知遙，接下來美國還要取消對(duì)越南的配額。美國國會(huì)上周接到這樣的提案，但一些政治家強(qiáng)烈反對(duì)這一提案。他們聲稱，與越南的雙邊協(xié)議對(duì)美國工業(yè)形成威脅，他們威脅說將撤銷對(duì)布什政府貿(mào)易議程的支持。
上周初國會(huì)接到議案，但立法意味著越南將很快實(shí)現(xiàn)與美國的貿(mào)易關(guān)系正?；@個(gè)問題存在很大的爭議，如果投票表決，永久貿(mào)易關(guān)系（PNTR）將取代以前的法律，即兩國之間在敵對(duì)時(shí)代確立的貿(mào)易約束。但現(xiàn)在，美國急于與越南建立貿(mào)易關(guān)系，這件事情已經(jīng)醞釀了10年之久。
WTO 成員資格需要獲得 PNTR。 越南希望在年底之前加入世貿(mào)組織，如果獲得美國國會(huì)的 PNTR 地位，則等于拿到了保證。但由于美國貿(mào)易代表談判小組在上個(gè)月結(jié)束了具有爭議性的雙邊協(xié)議談判，因此，這將是一個(gè)決定性的問題。協(xié)議沒有寫入對(duì)美國國內(nèi)紡織和服裝工業(yè)很關(guān)鍵的幾類敏感進(jìn)口產(chǎn)品的配額保護(hù)。與中國不同，華盛頓沒有與越南討論紡織特保條款的問題，而特保條款允許美國公司在國內(nèi)生產(chǎn)受到威脅的時(shí)候求助于配額。
國會(huì)部分議員表示擔(dān)心。這種局面令許多議員們感到氣憤，他們致函新的美國貿(mào)易代表Susan Schwab，表示他們的擔(dān)心。44名共和黨和民主黨議員組成的小組警告說，美國與越南的協(xié)議將影響到美國工業(yè)。他們說，與其他競(jìng)爭者相比，越南紡織部門得到的巨額補(bǔ)貼為他們提供了非公平價(jià)格優(yōu)勢(shì)。他們?cè)谛胖泻粲趺绹鴪?jiān)持現(xiàn)存的配額體制，直到所有的補(bǔ)貼都被取消之后，或者允許美國使用中國類型的特保機(jī)制。
美國提出這樣的問題似乎已經(jīng)有些晚了，但這些議員們還是將這個(gè)問題與布什政府的貿(mào)易促進(jìn)局（TPA）聯(lián)系在了一起。國會(huì)根據(jù)布什總統(tǒng)加快與其他國家的貿(mào)易談判進(jìn)程要求，投票支持 TPA。
當(dāng)一項(xiàng)貿(mào)易協(xié)議完成的時(shí)候，需提交國會(huì)，議員們要么全部接受這份協(xié)議，要么拒絕，因?yàn)樗麄儾荒茏龀鋈魏涡薷摹ｋS著 TPA 在2007年到期，44位員在信中說，如果不能解決他們擔(dān)心的問題，可能在很大程度上影響他們對(duì)政府法律貿(mào)易議程的的表決。
但協(xié)議完全沒有任何形式的保護(hù)措施。它意味著，如果美國國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)對(duì)越南的投訴得到受理，即越南對(duì)指定類別或者進(jìn)口提供的非公平補(bǔ)貼有罪，美國生產(chǎn)企業(yè)有權(quán)申請(qǐng)一年的配額。如果是這種情況，在做出最終裁決之前，似乎需要雙方在WTO互相指定仲裁員進(jìn)行調(diào)查。
但這不完全是保護(hù)美國工業(yè)利益集團(tuán)的意愿，如全美紡織組織委員會(huì)（NCTO），美國制造業(yè)貿(mào)易行動(dòng)聯(lián)盟（AMTAC）。NCTO 和 AMTAC 都說，有兩件事將成為阻力。第一，由于不成文條例和立法原因，美國紡織工業(yè)不能使用其他措施，如反傾銷稅。第二，越南正處于10年補(bǔ)貼計(jì)劃的第六年，因此，越南的補(bǔ)貼計(jì)劃還會(huì)執(zhí)行。這給 USTR 和布什政府增加了壓力，它暗示，美國紡織工業(yè)仍有一些政治影響力。
