約旦服裝業(yè)近期面臨的新問題

    近期，《約旦經(jīng)濟》雜志上刊登了一篇文章，對約旦服裝業(yè)面臨的新問題進行了分析，現(xiàn)將此文譯出，以饗讀者。

　　美國勞動委員會發(fā)表的有關約旦紡織工人人權狀況的報告，使約旦的服裝工業(yè)成為爭論的焦點。168頁的報告言辭激烈，指責約旦合格工業(yè)區(qū)內(nèi)外來勞務人員沒有得到應享有的人權。美國的四名政客因此要求布什政府重新檢查約旦－美國自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)勞務人員的生活供給狀況，保證外來勞務人員在約旦境內(nèi)享受其合法的權益，否則，約旦將面臨被處罰的困境。

　　多年來，有關服裝行業(yè)存在的無序管理和剝削現(xiàn)象的抱怨已經(jīng)引起關注，這些指責無論是否屬實，約旦都要受到嚴重的牽連。約旦的服裝出口占其出口的30％，2005年出口到美國的服裝達12億美元，這一行業(yè)主要依賴來自孟加拉國、中國和斯里蘭卡的外來勞務人員。自由貿(mào)易區(qū)和合格工業(yè)區(qū)的優(yōu)惠出口政策，吸引了上百個公司在此投資辦廠，其中90％以上為外資企業(yè)。

　　美國勞動委員會發(fā)表的標題為《約旦自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)工人人權被踐踏》的報告令人震驚，報告中指出約旦28家服裝工廠存在嚴重違反勞動法規(guī)的現(xiàn)象。這些工廠的工人抱怨生活狀況凄慘，每天工作時間過長，不能按時拿到薪水，甚至被毆打、監(jiān)禁和遭到性騷擾。據(jù)《紐約時報》報道，來自孟加拉國的工人來到約旦后，被沒收護照、被迫加班，所得工資低于約旦的最低工資標準，更沒有拿到勞務中介公司所承諾的工資。

　　為了澄清事實，約旦政府的一時間作出反應，勞動部組成了有勞動大臣參加的檢查組，展開歷時兩周的全面檢查，特別是對報告中提到的工廠，寫出檢查報告，承認勞動部在執(zhí)行有關法律過程中的力度不夠。勞動大臣對外證實，像其它國家的制衣廠一樣，約旦制衣廠的工人工作條件比較艱苦， 但是，不能及時拿到薪水、加班時間得不到相應的勞動報酬及拿不到約旦規(guī)定的最低工資，這些做法是不公平。在檢查過程中，大部分的工人不愿發(fā)表評論，一名工人告訴檢查人員，他們的工作不輕松，被迫加班工作，卻得不到應得的報酬。他們來到約旦是為了努力工作，賺錢養(yǎng)家，可是常常得不到應有的權益。他們的住宿條件比較擁擠，可是為了賺錢，只能忍受。

　　在檢查之后，勞動部對外公布了200項處罰，其中59項是針對報告中提到的工廠，141項是針對其它的工廠，在檢查報告中，勞動部承認在一些工廠存在違反勞動法律的現(xiàn)象，如沒有有效的工作準證、不執(zhí)行最低工資標準、超過法定最長工作時間、扣押護照及居住和衛(wèi)生條件差等。調(diào)查中有關每周工作7天及體罰等現(xiàn)象沒有得到證實。報告認為，工人們之所以沒有向檢查組提供更多的信息，是因為受到了威逼。當然，美國勞動委員會（NLC）報告的準確性還有待證實。工人們認為，報告夸大了存在的問題，工廠有權利采取措施保護自己。勞動部通過檢查發(fā)現(xiàn)了NLC報告中的不實之處，NLC報告中提到的工廠有三家根本不存在,還有三家已經(jīng)在去年關閉。不過NLC報告的調(diào)查是在2005年進行的，或許這三家工廠是在調(diào)查過程中關閉的。有人認為，這次調(diào)查是一次政治時間，NLC報告的主要作者Charles Kernaghan 先生曾經(jīng)成功地關閉美國中部和中國的一些工廠，他強烈反對自由貿(mào)易協(xié)定。