張國(guó)寶副主任在宣傳貫徹紡織工業(yè)“十一五”發(fā)展綱要會(huì)議上的講話要點(diǎn)
2006年6月26日，國(guó)家發(fā)展改革委和中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合召開(kāi)了宣傳貫徹紡織工業(yè)“十一五”發(fā)展綱要會(huì)議，國(guó)家發(fā)展改革委張國(guó)寶副主任出席會(huì)議并講話。講話要點(diǎn)如下：
一、紡織工業(yè)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中已經(jīng)成為一個(gè)市場(chǎng)化程度相當(dāng)高的產(chǎn)業(yè)
張國(guó)寶副主任指出，紡織工業(yè)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，市場(chǎng)化進(jìn)程加快，所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在紡織工業(yè)中已經(jīng)占了很大比重，紡織工業(yè)的對(duì)外開(kāi)放度很高，外資在紡織工業(yè)中的比重也很大。目前，國(guó)家除了核準(zhǔn)重大的化纖原料項(xiàng)目，如PTA等，以及組織重要紡織裝備國(guó)產(chǎn)化等方面的工作，政府對(duì)紡織工業(yè)的發(fā)展已經(jīng)很少直接干預(yù)，但這并不代表紡織工業(yè)的重要性有所減弱，而是市場(chǎng)調(diào)節(jié)已經(jīng)發(fā)揮了主導(dǎo)作用。
二、紡織工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)
張國(guó)寶副主任指出，紡織工業(yè)在吸納就業(yè)，出口創(chuàng)匯，滿足人民生活需要，以及帶動(dòng)農(nóng)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮著巨大作用。紡織原料的棉、麻、毛、絲來(lái)自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，紡織工業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，對(duì)穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)“三農(nóng)”問(wèn)題的解決也發(fā)揮著重要作用。與其它行業(yè)相比，紡織工業(yè)在滿足人民生活需要方面更是做出了巨大貢獻(xiàn)。“取消布票”，解決十三億人的穿衣問(wèn)題并不是件容易的事，但在我們這個(gè)人口眾多的國(guó)家實(shí)現(xiàn)了，這是紡織工業(yè)做出的歷史性貢獻(xiàn)，將載入史冊(cè)。產(chǎn)業(yè)用紡織品的發(fā)展，使紡織工業(yè)越來(lái)越多地滲透到其他工業(yè)領(lǐng)域，并發(fā)揮了重要作用。如無(wú)紡布、簾子布、碳纖維、芳綸等特種材料紡織品大量使用在工業(yè)領(lǐng)域中，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了很大貢獻(xiàn)，功不可沒(méi)。
三、紡織工業(yè)發(fā)展所面臨的形勢(shì)
張國(guó)寶副主任指出，在新的歷史條件下，我國(guó)紡織工業(yè)既有發(fā)展機(jī)遇，生存環(huán)境也面臨著新的挑戰(zhàn)。目前，我國(guó)紡織產(chǎn)品是各類(lèi)產(chǎn)品當(dāng)中出口量最大、創(chuàng)匯最多的，因而遭遇的貿(mào)易摩擦也最多。另外在紡織原料方面，也面臨著很大壓力。我們的棉花產(chǎn)量波動(dòng)大，價(jià)格波動(dòng)也大，棉花質(zhì)量和價(jià)格與進(jìn)口棉花相比存在不小的差距。近幾年，隨著紡織產(chǎn)能的不斷增長(zhǎng)，對(duì)進(jìn)口棉的需求不斷加大，而且化纖原料的進(jìn)口依存度也超過(guò)65％，這給紡織工業(yè)穩(wěn)定發(fā)展帶來(lái)了壓力。紡織工業(yè)還面臨著種種復(fù)雜的生存和發(fā)展的新問(wèn)題，包括如何正確處理好WTO規(guī)則，如何應(yīng)對(duì)非關(guān)稅壁壘，如何應(yīng)對(duì)反傾銷(xiāo)以及各種貿(mào)易摩擦問(wèn)題等等。因此。在這樣的條件下，紡織工業(yè)要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展，一是要努力發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的作用，讓紡織企業(yè)不斷提高在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)大環(huán)境下的生存和發(fā)展能力，二是國(guó)家要充分發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，建立紡織工業(yè)健康發(fā)展的市場(chǎng)秩序和政策環(huán)境。三是充分發(fā)揮紡織協(xié)會(huì)橋梁紐帶作用，反映紡織行業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題，積極有效地維護(hù)紡織行業(yè)的共同利益，包括在國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)中，發(fā)揮紡織協(xié)會(huì)組織協(xié)調(diào)作用。
四、發(fā)揮紡織工業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)作用
張國(guó)寶副主任指出，在新的歷史條件下，如何實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控，是政府面臨的一個(gè)新的課題。今天我們發(fā)布《紡織工業(yè)“十一五”發(fā)展綱要》，就是政府進(jìn)行紡織工業(yè)宏觀調(diào)控的一個(gè)重要形式。通過(guò)這種形式，發(fā)布有關(guān)紡織工業(yè)的信息，分析紡織工業(yè)的現(xiàn)狀和面臨的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，提出紡織工業(yè)發(fā)展中應(yīng)該注意的問(wèn)題和確立未來(lái)發(fā)展方向、目標(biāo)以及政府應(yīng)該做的一些工作等，以指導(dǎo)紡織工業(yè)的健康發(fā)展。
現(xiàn)在的規(guī)劃和以往的規(guī)劃有很大的不同，一個(gè)突出的特點(diǎn)是：過(guò)去叫計(jì)劃，現(xiàn)在叫規(guī)劃。“計(jì)劃”更多帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩，指令性色彩較重。而“規(guī)劃”更多的在于指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展，是指導(dǎo)性的。所以，我們現(xiàn)在發(fā)布的《紡織工業(yè)“十一五”發(fā)展綱要》是指導(dǎo)性的，并不是指令的。規(guī)劃綱要為行業(yè)發(fā)展描述了現(xiàn)狀，提供了一個(gè)未來(lái)發(fā)展的藍(lán)本，這是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下規(guī)劃綱要新的特點(diǎn)。
五、紡織工業(yè)要繼續(xù)為國(guó)家做出更大的貢獻(xiàn)
張國(guó)寶副主任指出，《發(fā)展綱要》對(duì)“十五”期間我國(guó)紡織工業(yè)取得的成績(jī)進(jìn)行了全面闡述。“十五”期間，紡織工業(yè)在新技術(shù)、新工藝、新裝備等方面得到了快速提升；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，產(chǎn)品已從民用擴(kuò)大到工業(yè)領(lǐng)域；紡織工業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)已從國(guó)營(yíng)為主發(fā)展到以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主的多元化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；在滿足國(guó)內(nèi)需求以及為國(guó)家創(chuàng)匯方面做出了巨大貢獻(xiàn)；紡織工業(yè)利用外資勢(shì)頭強(qiáng)勁等。紡織工業(yè)對(duì)社會(huì)發(fā)展的巨大貢獻(xiàn)是其它工業(yè)所不可替代的，今后紡織工業(yè)仍然是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中一個(gè)非常重要的產(chǎn)業(yè)。
應(yīng)該看到，近年來(lái)，我國(guó)紡織工業(yè)在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，技術(shù)水平有很大的提高，民用產(chǎn)品有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)能力，紡織工業(yè)的一些薄弱環(huán)節(jié)得到了改善，但在紡織工業(yè)可持續(xù)發(fā)展過(guò)程中，仍然面臨許多問(wèn)題。從總體來(lái)講，跟歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家和國(guó)際高端產(chǎn)品相比，我們的紡織產(chǎn)品還處于低端；我們的創(chuàng)新能力以及產(chǎn)品研發(fā)投入還遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家；紡織行業(yè)信息化水平還不夠高，應(yīng)用還不廣泛；粗放式增長(zhǎng)方式的問(wèn)題還比較突出；整體技術(shù)水平方面雖然有了很大提高，但還有很多高端技術(shù)設(shè)備有待開(kāi)發(fā)，特別是自主創(chuàng)新的設(shè)備還不多；我國(guó)紡織產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上還缺乏知名品牌，來(lái)樣加工、貼牌生產(chǎn)仍是出口貿(mào)易的重要形式；我們應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦的能力還有待提高等等。
最后，張國(guó)寶副主任指出，未來(lái)五年，我國(guó)內(nèi)需將持續(xù)增長(zhǎng)，這對(duì)紡織工業(yè)的發(fā)展將會(huì)起到重要的推動(dòng)作用，紡織工業(yè)的發(fā)展要緊緊抓住內(nèi)需增長(zhǎng)的機(jī)遇，持續(xù)滿足人民對(duì)穿衣的更高需求，滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)其他工業(yè)發(fā)展對(duì)紡織產(chǎn)品的需求，繼續(xù)為國(guó)家做出更大的貢獻(xiàn)。
