緬甸 積極鼓勵外商投資紡織和服裝行業(yè)

    緬甸紡織業(yè)發(fā)展緩慢，布匹等原料、大部分市場上銷售的紡織服裝都是依賴進(jìn)口。中國向緬出口紡織品也是雙邊貿(mào)易的重要組成部分，據(jù)我海關(guān)統(tǒng)計，2004年1-6月，我向緬出口商品中紡織原料及紡織制品金額為7609.2萬美元，占同期雙邊貿(mào)易的17.7%。

    緬甸政府一方面試圖加強(qiáng)自身造血功能，另一方面鼓勵外商投資紡織業(yè)，鼓勵紡織產(chǎn)品和服裝出口。近年來，我企業(yè)利用中國貸款幫助緬甸修建了賓普、帕克庫和紗倫基紡織廠，還有一家企業(yè)向針織廠提供設(shè)備和進(jìn)行安裝，有些廠雖已投入生產(chǎn)，但尚未有大規(guī)模效益。

    緬甸外商投資政策

    1988年緬軍政府上臺之后，宣布開始實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)，國家先后頒布《外國投資法》和《外國投資法實(shí)施條例》兩部緬甸獨(dú)立以來吸引外國公司在緬甸投資的重要法規(guī)，其原則和目的是：歡迎和鼓勵外國到緬甸來投資辦廠，利用外資促進(jìn)和擴(kuò)大商品出口，開發(fā)需要大量投資的自然資源，幫助需要大量資金的生產(chǎn)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會，建造一些能源消耗低的經(jīng)濟(jì)項目，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨后還頒布了實(shí)施條例等投資法規(guī)，制定了優(yōu)惠政策。除了給予投資者連續(xù)三年免征所得稅的優(yōu)惠政策外，還對虧損、利潤、加速折舊等方面進(jìn)行了優(yōu)惠。盡管有以上優(yōu)惠政策，緬甸近年來吸引外資的能力仍然較差。

    如在緬投資紡織業(yè)，可選擇同緬甸第一工業(yè)部下屬的國營企業(yè)或私人企業(yè)進(jìn)行合作。在征得緬甸第一工業(yè)部的同意之后，向緬甸投資委員會申請，上報到國會進(jìn)行最后審批。

    中國在緬投資應(yīng)注意的問題

    （一）非國民待遇   

    在緬投資的外資公司，包括合資公司和獨(dú)資公司都被視為外資企業(yè)，在租房、水電費(fèi)、郵電通訊費(fèi)等諸多方面實(shí)行差別待遇。政府還規(guī)定，外資企業(yè)租用土地等都必須向有關(guān)政府部門申請，緬合作方也不得用土地、原材料等作為出資、占有股份。 

    （二）外匯管制

    長期以來，緬一直使用雙重匯率。官方匯率為1美元=6緬幣，市場匯率則隨行就市，現(xiàn)在是1美元兌換1000緬幣左右，相差167倍。這樣外來投資者所支付的費(fèi)用如以6折算成美元則會是很大的一筆匯兌損失。

    政府還規(guī)定外商在緬甸賺取的緬幣利潤，不能到政府銀行兌換成美元或其他外幣匯出國外，只能用于在緬甸再投資或購買緬甸物資運(yùn)出。大部分的投資者都是利用地下錢莊等變通的方法將利潤匯回國內(nèi)，風(fēng)險巨大，缺乏保障。另外，如外商因回國欲取銀行中的外匯帶回國內(nèi)，須層層審批方能獲得。

    （三）政策欠透明，自我保護(hù)意識強(qiáng)烈，對外資條件苛刻。緬政策多變，領(lǐng)導(dǎo)人對企業(yè)干預(yù)過多，不按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，隨意性大。

    因以上問題的存在，中國部分投資者尤其是中、小企業(yè)為減少投資成本、更直接地獲取當(dāng)?shù)卣吆唾Y源，紛紛以緬甸人身份注冊，投資風(fēng)險很大。  

    中國企業(yè)在緬投資機(jī)遇

    緬是中國友好鄰邦，近年來中緬兩國領(lǐng)導(dǎo)人互訪頻繁，將兩國經(jīng)貿(mào)合作的重點(diǎn)領(lǐng)域確定為農(nóng)業(yè)、自然資源開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加工裝配和人力資源開發(fā)。緬工業(yè)和輕工業(yè)發(fā)展滯后，市場基本處于待開發(fā)狀態(tài)，對外來資金的需求迫切。就紡織業(yè)而言，緬市場具有開發(fā)潛力，且擁有大量的人力資源，與中國存在很多互補(bǔ)性。中國紡織和服裝企業(yè)可選擇短、平、快的項目，轉(zhuǎn)移國內(nèi)富余生產(chǎn)能力和技術(shù)，在綜合考慮緬投資環(huán)境和投資政策之后，制定可行的投資方案，爭取開創(chuàng)新的紡織品市場。