品牌服裝業(yè)：對不正當?shù)牡蛢r出口說不

　　規(guī)避反傾銷風險
 
　　紡織品服裝產(chǎn)品出口是我國貿(mào)易順差的主要來源，但也是低價競爭最集中的領(lǐng)域。目前，我國出口服裝單價僅為發(fā)達國家的1／3。根據(jù)中國紡織品進出口商會提供的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2005年，我國服裝及衣著附件出口總額達738．9億美元，同比增長19．9%，凈增加額達122．7億美元。但是，出口排名第一的廣東的出口單價卻也僅為1．19美元／件（套）。
 
　　“少數(shù)企業(yè)為了進一步增強出口競爭力，采取降低產(chǎn)品出口價格，進行不正當?shù)蛢r出口的貿(mào)易方式，這種行為不僅直接導致對外貿(mào)易秩序的混亂，也危害了企業(yè)自身的長遠發(fā)展和整個行業(yè)秩序”，中國紡織品進出口商會副會長曹新宇表示。
 
　　盡管近年來，中國在出口規(guī)模、結(jié)構(gòu)和競爭力方面有了顯著提高和改善，但總體來看，中國出口的高增長主要是依靠“量”的擴張實現(xiàn)的，采取的是建立在內(nèi)部資源消耗和外部資源依賴基礎(chǔ)上的粗放型方式。低價競爭使我國的貿(mào)易條件長期得不到改善，對出口結(jié)構(gòu)升級和競爭力提高產(chǎn)生了不利影響。更重要的是那些不正當?shù)蛢r出口行為造成貿(mào)易摩擦頻發(fā)，其中反傾銷是嚴重后果之一。
 
　　“反傾銷被稱為‘精確制導武器’，危害最大”，曹新宇表示，去年來自各國的反傾銷調(diào)查共立案7起，其中，4起均由印度發(fā)起，調(diào)查產(chǎn)品多為單一類別的原材料產(chǎn)品，例如長絲、紗線等。與發(fā)達國家更多地從政治角度對待其與中國的貿(mào)易摩擦相比，發(fā)展中國家與中國發(fā)生的貿(mào)易摩擦更令人擔憂：相似的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，缺乏核心競爭力，對政府保護的依賴程度高。中國出口產(chǎn)品的低價優(yōu)勢，導致發(fā)展中國家對中國的反傾銷案件呈上升趨勢。
 
　　面臨雙重懲罰
 
　　“新《規(guī)定》一旦頒布實施，將按正常的貿(mào)易規(guī)則，規(guī)范出口貿(mào)易中的不正當?shù)蛢r惡意競爭”，曹新宇說。
 
　　曹新宇認為，新《規(guī)定》的頒布和有效貫徹將降低國外反傾銷的風險。1996年國家當時的外經(jīng)貿(mào)部曾出臺過《關(guān)于處罰低價出口行為的暫行規(guī)定》，這次即將出臺的新《規(guī)定》更加明確了“不正當?shù)蛢r出口”這個含義，而不是籠統(tǒng)地定為“低價出口”，按照草案規(guī)定，被調(diào)查產(chǎn)品以低于該產(chǎn)品單位平均生產(chǎn)成本與平均管理、銷售和一般費用總和價格的對外出口的行為，被認為是不正當?shù)蛢r出口行為。而低價出口價格平均水平低于調(diào)查期內(nèi)產(chǎn)品加權(quán)平均成本的差額小于2%的，不認定為不正當?shù)蛢r出口行為。這意味著低價出口是否違規(guī)要根據(jù)不同地區(qū)、不同市場而定，比1996年的規(guī)定更加規(guī)范合理。
 
　　根據(jù)尚未公布的新《規(guī)定》，一旦企業(yè)被認定存在不正當?shù)蛢r出口行為，不僅將對企業(yè)處以3萬元以下人民幣罰款，對企業(yè)法人處以3萬元以下人民幣罰款，被調(diào)查產(chǎn)品還將被處以12個月內(nèi)不得出口的懲罰。這意味著不正當?shù)蛢r出口企業(yè)有可能面臨國際上反傾銷訴訟和國內(nèi)新《規(guī)定》的雙重懲罰。
 
　　江蘇高浪服飾有限公司總經(jīng)理葉多偉在接受本報記者采訪時表示，不正當?shù)蛢r競爭不僅損害企業(yè)和員工的利益，還對整個行業(yè)造成損害：在行業(yè)內(nèi)形成低價競爭的風氣，必然會造成惡性循環(huán)。商務部擬出臺的新《規(guī)定》對行業(yè)是件好事，但是，也應看到，從某種角度講，低價生存的企業(yè)也是被動的受害者，要走出這種局面，就要找到低價的源頭，一些企業(yè)通過不正當渠道出口，才能夠“低價生存”，如果規(guī)范出口渠道，將有效遏制不正當?shù)蛢r出口。
 
　　曹新宇特別指出，有一種情況應引起注意，有的企業(yè)出口的價格是正常的，但是他們可能會準備兩套發(fā)票，一套是真實的，一套是假的，假發(fā)票上的產(chǎn)品價格很低，是進口方為了逃稅而作假，這樣的虛假出口價會給進口國的反傾銷調(diào)查留下口實，被進口國處罰的風險很高。
 
　　謀求長遠利益
 
　　在不久前發(fā)布的《2005年中國紡織品服裝對外貿(mào)易報告及2006年形勢展望》中提出，在經(jīng)濟日益全球化的今天，貿(mào)易摩擦已經(jīng)成為常態(tài)，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須具有長遠的、全球的觀念，單靠數(shù)量增長的貿(mào)易模式必將遭到淘汰。
 
　　這次新《規(guī)定》細化了審查企業(yè)是否具有不正當?shù)蛢r出口行為，以及危害對外貿(mào)易秩序的主要因素：對被調(diào)查產(chǎn)品出口競爭秩序的影響、同類產(chǎn)品對某一市場出口的價格下降情況、出口數(shù)量變動情況、是否實質(zhì)性損害其他同類產(chǎn)品生產(chǎn)或出口企業(yè)的利益、國內(nèi)其他企業(yè)出口利潤下降或受影響情況、國內(nèi)其他企業(yè)同一目標市場的份額下降情況等。
 
　　新《規(guī)定》還強調(diào)了進出口商會和行業(yè)協(xié)會的作用：各進出口商會應充分發(fā)揮在規(guī)范對外貿(mào)易秩序中的協(xié)調(diào)和自律作用，根據(jù)產(chǎn)品出口情況，制定會員企業(yè)的出口自律規(guī)則，防止不正當?shù)蛢r出口行為的發(fā)生。對不遵守行業(yè)出口自律規(guī)則，出現(xiàn)不正當?shù)蛢r出口情形的企業(yè)，進出口商會可依照規(guī)定向商務部提出調(diào)查申請。
 
　　曹新宇表示，企業(yè)在日常經(jīng)營中，結(jié)構(gòu)上要不以價格調(diào)整為基本策略，而向質(zhì)量效益調(diào)整，這是服裝產(chǎn)業(yè)的長遠利益。