政府和企業(yè)的博弈 杭清理長(zhǎng)期"虧損"避稅企業(yè)

　　9月15日，部分商品的出口退稅率開(kāi)始下調(diào)，紡織品、家具、塑料、打火機(jī)、個(gè)別木材制品的出口退稅率由13%降至11%；煤炭、天然氣、石蠟、細(xì)山羊毛、木炭等，取消出口退稅。

　　而在此之前不久，杭州市上城區(qū)國(guó)稅局的一份調(diào)研報(bào)告還顯示，該區(qū)7成外貿(mào)企業(yè)通過(guò)利潤(rùn)轉(zhuǎn)移等手段，造成賬面長(zhǎng)期虧損，從而成為企業(yè)所得稅零稅負(fù)戶(hù)。但它們?cè)诓患{稅的同時(shí)，卻在持續(xù)享受出口退稅政策。據(jù)悉，去年該區(qū)外貿(mào)出口企業(yè)共繳納所得稅312萬(wàn)元，而當(dāng)年上城區(qū)的出口退稅卻高達(dá)2.86億元。

　　長(zhǎng)期“虧損”避稅

　　上城區(qū)國(guó)稅局這份報(bào)告指出，去年該區(qū)190戶(hù)外貿(mào)出口企業(yè)中賬面虧損的有147戶(hù)，占總數(shù)的77.36%。這些外貿(mào)出口企業(yè)業(yè)務(wù)不斷增長(zhǎng)卻連年賬面虧損，成為所得稅零稅負(fù)戶(hù)。但這些公司卻一直在正常經(jīng)營(yíng)沒(méi)有倒閉，有轉(zhuǎn)移利潤(rùn)的嫌疑。

　　“國(guó)家有很多促進(jìn)外貿(mào)的政策，包括出口退稅政策，有這么大的虧損面，這是不正常的。”杭州市國(guó)稅局進(jìn)出口稅收管理處人士認(rèn)為。

　　去年，上城區(qū)190家外貿(mào)出口企業(yè)的銷(xiāo)售總額約24億元，出口企業(yè)共繳納所得稅312萬(wàn)元，而當(dāng)年上城區(qū)拿出的出口退稅則達(dá)到了2.86億元，平均每家得到出口退稅150余萬(wàn)元。

　　“做大成本使賬面虧損以規(guī)避所得稅，在外貿(mào)行業(yè)是很普遍的現(xiàn)象，”杭州某電器企業(yè)外貿(mào)部門(mén)章先生透露，“常用的手法是把運(yùn)費(fèi)、庫(kù)存、應(yīng)收賬款等項(xiàng)目‘做上去’，絕大多數(shù)外貿(mào)公司都不是公眾公司，不容易查出來(lái)。”

　　除了“做大成本”，通過(guò)轉(zhuǎn)移定價(jià)和避稅地注冊(cè)公司進(jìn)行關(guān)聯(lián)交易轉(zhuǎn)移利潤(rùn)；高進(jìn)低出，提高原材料、產(chǎn)品采購(gòu)價(jià)格，將利潤(rùn)留在關(guān)聯(lián)供貨方；低價(jià)出口，將利潤(rùn)轉(zhuǎn)移到境外的關(guān)聯(lián)企業(yè)；在低稅負(fù)的地區(qū)設(shè)公司，業(yè)務(wù)發(fā)生在境外使利潤(rùn)轉(zhuǎn)移到境外企業(yè)等手段，則在上城區(qū)國(guó)稅局的報(bào)告中提及。

　　這些手法在法律上并沒(méi)有明顯的漏洞，這種轉(zhuǎn)移利潤(rùn)的手法，令稅務(wù)部門(mén)頗感頭疼。

　　“8月份，又有多家外貿(mào)企業(yè)以虧損為由，進(jìn)行零所得稅申報(bào)，”上城區(qū)國(guó)稅局人士無(wú)奈地表示，“這種現(xiàn)象有愈演愈烈的趨勢(shì)。”