國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢與區(qū)域產(chǎn)業(yè)選擇的對策

　　一、國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史和現(xiàn)狀

　　迄今為止，歷史上發(fā)生了5次大規(guī)模的國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，其中最近的一次就是20世紀90年代以來全球制造業(yè)向中國轉(zhuǎn)移，由此中國成為了名副其實的全球制造業(yè)基地。移出國制造業(yè)成本的不斷上升和市場的國際性擴張需求是促使發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移的內(nèi)在動因，而移入國的成本優(yōu)勢和龐大市場則是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入的根本動力。這里的成本優(yōu)勢是多方面的，既包括勞動力成本，又包括土地等資源的成本，還包括稅收等綜合性的商務(wù)成本，等等。

　　長期以來，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主要發(fā)生在制造業(yè)領(lǐng)域，但其內(nèi)涵發(fā)生著不斷變化。從資源密集度來看，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移從早期的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，逐步過渡到資本密集型產(chǎn)業(yè)，再到技術(shù)、知識密集型產(chǎn)業(yè)；從附加值來看，由低附加值產(chǎn)業(yè)（如紡織業(yè)）發(fā)展到高附加值產(chǎn)業(yè)（如集成電路制造業(yè)）。改革開放以來，我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級大體經(jīng)歷了四個階段：從勞動密集型的紡織化纖業(yè)，到資本密集型的鋼鐵、造船、煉化行業(yè)，再到兼具資本、技術(shù)密集型的汽車、機械、電器制造業(yè)，直到目前的技術(shù)密集型的微電子和信息技術(shù)制造業(yè)。

　　一直以來，外商直接投資是我國接收國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的最主要方式。與我國經(jīng)濟發(fā)展的不平衡狀況相對應(yīng)，我國吸收國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也主要集中在東部沿海地區(qū)，特別是長江三角洲地區(qū)、珠江三角洲地區(qū)和環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)，幅員遼闊的中西部地區(qū)只占外商直接投資的15％左右。這一發(fā)展狀況客觀上形成了東西部的產(chǎn)業(yè)梯度差，并給我國東西部的進一步產(chǎn)業(yè)升級帶來了可能和機會。

　　二、國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的發(fā)展趨勢

　　國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移將在相當長的時期內(nèi)存在，只是不同的時期在不同區(qū)域之間轉(zhuǎn)移，不同的時期轉(zhuǎn)移的內(nèi)容不同。未來一段時間內(nèi)，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移將呈現(xiàn)如下的發(fā)展趨勢：

　　1．國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移將延續(xù)結(jié)構(gòu)高度化的趨勢。

　　這里的結(jié)構(gòu)高度化指的是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷提升的意思。今后，向我國東部地區(qū)轉(zhuǎn)移的制造業(yè)將主要集中在高技術(shù)密集型、高附加值、高加工度的“三高”行業(yè)，而不再像過去以傳統(tǒng)制造業(yè)為主。這主要有兩個方面的原因，一方面是東部地區(qū)本身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的需要，另一方面，隨著東部地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，原有的傳統(tǒng)制造業(yè)的成本優(yōu)勢逐漸喪失，因此，未來幾年，我國將出現(xiàn)傳統(tǒng)制造業(yè)由東部向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，從而帶動中西部地區(qū)發(fā)展的有利景象。

　　2．以服務(wù)業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)投資將成為國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新熱點。

　　隨著經(jīng)濟全球化和知識經(jīng)濟的發(fā)展，服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重越來越大。同樣，伴隨著中國作為“世界工廠”地位的形成和發(fā)展，與國際貿(mào)易、國際金融和國際物流相關(guān)的服務(wù)業(yè)的外商投資也越來越多。以上海為例，2005年，上海第三產(chǎn)業(yè)吸收外資合同金額73.15億美元，比上年增長60.2％，占全市外商直接投資合同金額的比重首次超過50％，達到52.9％。與需要耗費大量土地、能源的制造業(yè)相比，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有智力要素密集度高、產(chǎn)出附加值高、資源消耗少、環(huán)境污染少等特點，因此發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)是我國經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)下一輪經(jīng)濟增長的必然選擇。上海“四個中心”（國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易和航運中心）的定位就反映了這樣的發(fā)展趨勢，也為上海承接服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移做出了總體的規(guī)劃。

　　3．國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出現(xiàn)了組團式或產(chǎn)業(yè)鏈整體轉(zhuǎn)移的趨勢。

　　過去的國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移往往只是發(fā)生在處于產(chǎn)業(yè)核心地位的跨國公司，以汽車行業(yè)為例，上海大眾初創(chuàng)時，其零部件大量依靠進口，然后再逐步實現(xiàn)國產(chǎn)化。而近年來的發(fā)展趨勢則有所不同，組團式或產(chǎn)業(yè)鏈整體轉(zhuǎn)移的趨向很明顯。如以上海—蘇州為中心的長江三角洲地區(qū)形成臺灣信息產(chǎn)業(yè)的投資集聚區(qū)，其中蘇州已經(jīng)形成以明基電腦、全友電腦和華宇電腦為核心的IT產(chǎn)業(yè)群，建立起鼠標、彩顯、液晶顯示器、超微半導體等多個大規(guī)模生產(chǎn)基地。研發(fā)、制造、服務(wù)的一體化聯(lián)動將是未來國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的發(fā)展趨勢，會有越來越多的跨國公司基于降低成本、貼近市場等方面的考慮，將其研發(fā)、物流等非制造環(huán)節(jié)也轉(zhuǎn)移到中國來。這一趨勢對于我國各類開發(fā)區(qū)做好區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和招商工作具有非常重要的意義，值得認真研究。

　　4．跨國公司成為國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主體的趨勢更加明顯，投資方式多樣化。

　　2005年，跨國公司占據(jù)了全世界40％的生產(chǎn)和90％的國際投資，國際技術(shù)貿(mào)易的60％、國際技術(shù)轉(zhuǎn)讓的80％、科研開發(fā)的90％也是在跨國公司之間進行的。毋庸諱言，這一趨勢是經(jīng)濟全球化的必然結(jié)果。在經(jīng)濟全球化的驅(qū)動下，跨國公司往往有著強烈的擴張欲望，而且跨國公司產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的投資方式呈現(xiàn)多樣化的特點，直接投資已不再是唯一的投資方式，跨國并購等方式的比重將越來越大。根據(jù)這一特點，上海近年來大力發(fā)展總部經(jīng)濟并取得成效，至2005年底，上海集聚了跨國公司的地區(qū)總部133家、投資性公司136家和研發(fā)中心177家。上海的總部經(jīng)濟不僅促進了上海的發(fā)展，而且對全國其他地方吸收外商投資和承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移產(chǎn)生了輻射作用。