匯率制度改革對江西經(jīng)濟發(fā)展的影響及對策
- 2005年7月21日，央行正式宣布對人民幣匯率形成機制進行改革，實行以市場供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進行調(diào)節(jié)、有管理的浮動匯率制度，同時人民幣對美元升值2％，即美元對人民幣交易價格調(diào)整為1美元兌8.11元人民幣。這引起全球廣泛關(guān)注，雖然2％的升幅不至于對中國和世界經(jīng)濟產(chǎn)生太大影響，但外界普遍認為這是逐步推進匯率制度改革的開端。匯率制度改革一年多過去了，人民幣已經(jīng)累計升值4.6％。一年多來，央行在匯率市場化方面推出了一系列措施，包括擴大外匯交易主體、推出外匯做市商制度、完善外匯衍生品種類等等。匯率制度改革對金融行業(yè)相關(guān)主體的直接效應(yīng)不言而喻，但它究竟對江西省經(jīng)濟的宏觀層面有多大影響？帶著這個問題，我們從回顧匯率制度改革的歷史路徑入手，通過實證分析，了解匯率制度改革對江西省經(jīng)濟發(fā)展的影響，最后提出一些政策建議。
一、我國匯率制度及其改革的歷史背景
匯率是兩種不同貨幣之間的折算比價，即以一種貨幣表示的另一種貨幣的相對價格。匯率制度，是一國貨幣當局對本國匯率水平的確定、匯率變動方式等問題所作的一系列安排或規(guī)定。我國現(xiàn)有匯率制度的形成主要經(jīng)歷了四個階段。
(一)新中國成立以來至改革開放前的濃厚計劃色彩時期。
在傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制下，人民幣匯率由國家實行嚴格的管理和控制。這一時期我國匯率體制大體經(jīng)歷了三個階段：即新中國成立初期的單一浮動匯率制(1949～1952年)、五六十年代的單一固定匯率制(1953～1972年)和布雷頓森林體系后以“一籃子貨幣”計算的單一浮動匯率制(1973～1980年)。
(二)黨的十一屆三中全會以后，我國進入了向社會主義市場經(jīng)濟過渡的改革開放時期。
為了鼓勵外貿(mào)企業(yè)出口的積極性，我國的匯率體制從單一匯率制轉(zhuǎn)為雙重匯率制，經(jīng)歷了官方匯率與貿(mào)易外匯內(nèi)部結(jié)算價并存(1981～1984年)和官方匯率與外匯調(diào)劑價格并存(1985～1993年)兩個匯率雙軌制時期。但隨著我國改革開放的不斷深入，官方匯率與外匯調(diào)劑價格并存的人民幣雙軌制的弊端逐漸顯現(xiàn)出來：多種匯率的并存，一方面造成了外匯市場秩序的混亂，助長了投機氛圍；另一方面，長期外匯黑市的存在不利于人民幣匯率的穩(wěn)定和人民幣的國際信譽。因此，外匯體制改革的迫切性日益突出。
(三)傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟下的匯率定價到逐步市場化時期。
1993年11月，黨的十四屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》要求，“改革外匯體制，建立以市場供求為基礎(chǔ)的、有管理的浮動匯率制度和統(tǒng)一規(guī)范的外匯市場，逐步使人民幣成為可兌換貨幣。”1993年12月，國務(wù)院正式頒布了《關(guān)于進一步改革外匯管理體制的通知》，采取了一系列重要措施，具體包括：實現(xiàn)人民幣官方匯率和外匯調(diào)劑價格并軌；建立以市場供求為基礎(chǔ)的、單一的、有管理的浮動匯率制；取消外匯留成，實行結(jié)售匯制度；建立全國統(tǒng)一的外匯交易市場等。
1994年1月1日，人民幣官方匯率與外匯調(diào)劑價格正式并軌，我國開始實行以市場供求為基礎(chǔ)的、單一的、有管理的浮動匯率制。企業(yè)和個人按規(guī)定向銀行買賣外匯，銀行進入銀行間外匯市場進行交易，形成市場匯率。中央銀行設(shè)定一定的匯率浮動范圍，并通過調(diào)控市場保持人民幣匯率穩(wěn)定。實踐證明，這一匯率制度符合中國國情，為中國經(jīng)濟的持續(xù)、快速發(fā)展，為維護地區(qū)乃至世界經(jīng)濟金融的穩(wěn)定做出了積極貢獻。
