紡織企業(yè)遭當(dāng)頭一棒 輸歐紡織品首遭反吸收調(diào)查

    本次反吸收調(diào)查對(duì)我國(guó)紡織品企業(yè)來(lái)說(shuō)是頭一遭，雖然反傾銷裁決后我國(guó)部分業(yè)內(nèi)專家曾發(fā)出過(guò)此種預(yù)警，但歐盟年尾突然“發(fā)難”還是讓眾多涉案企業(yè)措手不及。記者向業(yè)內(nèi)人士了解得知，反吸收調(diào)查是反傾銷的“后置”行為，審查的重點(diǎn)是涉案產(chǎn)品的價(jià)格，涉案企業(yè)已開始積極應(yīng)對(duì)。

    反吸收重點(diǎn)審查價(jià)格

    紡織品進(jìn)出口商會(huì)的一位人士介紹，這次歐盟對(duì)我國(guó)化纖布的反吸收調(diào)查是建立在2005年反傾銷案基礎(chǔ)上的，“類似于反傾銷復(fù)審，但又不同于反傾銷復(fù)審”。

    據(jù)了解，2005年9月歐盟委員會(huì)宣布對(duì)中國(guó)的聚酯長(zhǎng)纖面料征收最終反傾銷稅。該案涉案金額達(dá)5.8億美元，被稱為中國(guó)紡織品出口“第一大案”。此次歐盟發(fā)起的反吸收調(diào)查距裁定反傾銷未足2年。

    WTO反傾銷協(xié)議中并沒有規(guī)定反吸收的內(nèi)容，但歐盟規(guī)定了反吸收制度。根據(jù)歐盟反傾銷條例規(guī)定，作出反傾銷終裁決定后，反傾銷程序進(jìn)入5年的征稅期，期間如果發(fā)現(xiàn)反傾銷措施沒有達(dá)到預(yù)期效果，可以發(fā)起反吸收調(diào)查。

    有著多年反傾銷經(jīng)驗(yàn)的北京市環(huán)中律師事務(wù)所王雪華律師介紹，反傾銷稅是向相關(guān)產(chǎn)品的進(jìn)口商征收的，征收反傾銷稅加大了進(jìn)口商的成本，通常情況下進(jìn)口商會(huì)轉(zhuǎn)移進(jìn)貨渠道或提高產(chǎn)品價(jià)格，歐盟正是希望以此來(lái)消除出口商的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。但這兩種結(jié)果都是出口商不愿意接受的，因此出口商、生產(chǎn)商可能會(huì)與進(jìn)口商達(dá)成某種協(xié)議，以降低出口產(chǎn)品價(jià)格為代價(jià)分擔(dān)進(jìn)口商加大的成本，如此一來(lái)，產(chǎn)品價(jià)格沒有變化或者不升反降，就規(guī)避了征收反傾銷稅的效果，是一種“吸收”行為。

    相比于反傾銷調(diào)查，反吸收調(diào)查的程序更為簡(jiǎn)單?！胺磧A銷審查的重點(diǎn)是涉案企業(yè)是否具有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，而反吸收調(diào)查只審查涉案產(chǎn)品的價(jià)格。如果調(diào)查認(rèn)定存在吸收行為，歐盟將向出口商、生產(chǎn)商征收高額反吸收稅，最高幅度可達(dá)原審反傾銷稅率的兩倍。”王律師說(shuō)。

    或?qū)⒗^續(xù)封殺出口機(jī)會(huì)

    作為紡織品大國(guó)，我國(guó)在歐洲市場(chǎng)一直占據(jù)重要地位，本次反吸收調(diào)查無(wú)疑會(huì)給我國(guó)化纖布的出口帶來(lái)影響。中國(guó)紡織品進(jìn)出口商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)曹新宇表示，如果此次歐盟委員會(huì)經(jīng)調(diào)查認(rèn)定存在“吸收”行為，征收的高額反吸收稅肯定會(huì)繼續(xù)“封殺”我國(guó)紡織品企業(yè)的出口機(jī)會(huì)。

    據(jù)悉，此次被反吸收調(diào)查共涉及全國(guó)1300多家企業(yè)，涉案的化纖布有8個(gè)稅號(hào)，包括染色和印花聚酯長(zhǎng)纖面料，聚酯長(zhǎng)纖面料主要用于制作西服里襯、睡衣、女式內(nèi)衣、運(yùn)動(dòng)衣、工作服及外套等服裝產(chǎn)品。

    曹新宇介紹，在2005年征收反傾銷稅后，我國(guó)化纖布的出口數(shù)額就受到影響，在歐盟市場(chǎng)的占有率從第1位下滑到第6位。此次歐盟再次發(fā)起反吸收調(diào)查，其后果可能是在目前的反傾銷稅基礎(chǔ)上再加征新的高額反吸收稅，無(wú)疑會(huì)令我國(guó)化纖布出口“雪上加霜”。

    涉案企業(yè)積極應(yīng)對(duì)

    如何應(yīng)對(duì)此次反吸收調(diào)查，是中國(guó)紡織品出口企業(yè)最關(guān)心的問(wèn)題。對(duì)此，王雪華律師表示，涉案企業(yè)一定要積極應(yīng)訴。由于反吸收調(diào)查時(shí)，調(diào)查方只看涉案產(chǎn)品出口價(jià)格是否下降，不會(huì)主動(dòng)考慮產(chǎn)品實(shí)際價(jià)值是否降低，因此，企業(yè)必須主動(dòng)提出產(chǎn)品實(shí)際價(jià)值降低導(dǎo)致出口價(jià)格下降的有力證據(jù)。

    曹新宇認(rèn)為，企業(yè)首先必須“知彼”，要充分了解歐盟關(guān)于反傾銷、反吸收方面的法律規(guī)定，紡織進(jìn)出口商會(huì)此前已經(jīng)給許多企業(yè)進(jìn)行了這方面的培訓(xùn)；其次是“知己”，企業(yè)要準(zhǔn)備好需要提交的材料，包括出口單據(jù)、財(cái)務(wù)報(bào)告、審計(jì)報(bào)告等。另外，也有業(yè)內(nèi)人士表示，歐盟規(guī)定可以對(duì)初始調(diào)查過(guò)程中進(jìn)口產(chǎn)品的價(jià)格進(jìn)行評(píng)估，這意味著涉案出口商不僅需要注意規(guī)定調(diào)查期內(nèi)的出口價(jià)格，而且在調(diào)查開始之日起也需注意出口價(jià)格，因?yàn)檫@些價(jià)格均有可能作為認(rèn)定是否存在“吸收”行為的判斷依據(jù)。

    另?yè)?jù)紡織品商會(huì)有關(guān)人士介紹，由于反吸收調(diào)查不考慮損失和共同體利益，不涉及產(chǎn)業(yè)損害，因此，紡織品商會(huì)不會(huì)再統(tǒng)一代表企業(yè)應(yīng)對(duì)，企業(yè)是完全的應(yīng)訴主體，目前各涉案企業(yè)都在積極準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)，尤其是在反傾銷案中取得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的26家“勝訴”企業(yè)，因?yàn)檫@對(duì)于他們保住反傾銷案取得的“成果”意義重大。

    此外，曹新宇還提醒，歐盟業(yè)界此前向歐盟委員會(huì)遞交的對(duì)我國(guó)亞麻布發(fā)起反傾銷調(diào)查的申請(qǐng)，歐盟委員會(huì)已經(jīng)立案，亞麻布也有遭遇反傾銷調(diào)查的可能，國(guó)內(nèi)紡織企業(yè)必須謹(jǐn)慎對(duì)待。