俄羅斯貿(mào)易投資管理體制介紹
俄羅斯與貿(mào)易投資相關(guān)的法律主要包括：《對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)國(guó)家調(diào)節(jié)法》、《關(guān)于針對(duì)商品進(jìn)口采取特別保護(hù)、反傾銷(xiāo)和補(bǔ)償措施聯(lián)邦法》、《俄聯(lián)邦海關(guān)法典》、《俄聯(lián)邦海關(guān)稅則》、《關(guān)于對(duì)自俄羅斯聯(lián)邦出口兩用商品和技術(shù)進(jìn)行監(jiān)督的辦法條例》、《俄聯(lián)邦外國(guó)投資法》、《俄聯(lián)邦租賃法》、《俄聯(lián)邦產(chǎn)品分成協(xié)議法》、《俄聯(lián)邦土地法典》等。
貿(mào)易管理制度
1.關(guān)稅制度
(1)關(guān)稅
2001年11月，俄羅斯聯(lián)邦政府發(fā)布了《關(guān)于俄羅斯聯(lián)邦外貿(mào)產(chǎn)品種類(lèi)表及關(guān)稅稅則》(第830號(hào)政府令)，調(diào)整了部分產(chǎn)品的稅則號(hào)，修訂了140種產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅，使平均關(guān)稅水平降低約5個(gè)百分點(diǎn)。
自2004年1月1日起，俄羅斯修改后的新《海關(guān)法》正式開(kāi)始實(shí)施。新《海關(guān)法》旨在進(jìn)一步簡(jiǎn)化海關(guān)監(jiān)管手續(xù)，提高通關(guān)效率。
俄羅斯對(duì)不同類(lèi)型國(guó)家的產(chǎn)品按不同稅率征收進(jìn)口關(guān)稅。稅率表所標(biāo)稅率為基本稅率。自享受最惠國(guó)待遇的國(guó)家進(jìn)口的產(chǎn)品按基本稅率計(jì)征關(guān)稅，自其他國(guó)家進(jìn)口的產(chǎn)品則按基本稅率的2倍計(jì)征關(guān)稅。俄羅斯還有多種關(guān)稅優(yōu)惠措施。例如，對(duì)自與俄羅斯簽有自由貿(mào)易協(xié)定的獨(dú)聯(lián)體國(guó)家和最不發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)口的產(chǎn)品，免征進(jìn)口關(guān)稅；對(duì)自享受普惠制待遇國(guó)家進(jìn)口的產(chǎn)品按基本稅率的75%計(jì)征關(guān)稅。中國(guó)屬于享受普惠制待遇的國(guó)家之一。
俄羅斯在1996年7月曾全部取消了出口關(guān)稅，但1998年金融危機(jī)以后，于1999年1月又恢復(fù)了部分產(chǎn)品的出口關(guān)稅。需繳納出口關(guān)稅的產(chǎn)品包括：煤、石油、天然氣、成品油、部分化工產(chǎn)品、有色金屬、木材、皮革原料、大豆、油菜籽、葵花籽及部分海產(chǎn)品等。
(2)增值稅
自1993年2月起，俄羅斯對(duì)自非獨(dú)聯(lián)體國(guó)家進(jìn)口的產(chǎn)品征收進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。
進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅的稅基為產(chǎn)品海關(guān)申報(bào)價(jià)格、進(jìn)口關(guān)稅和消費(fèi)稅三項(xiàng)之和，稅率為20%(部分食品和兒童用品的稅率為10%)。從2004年1月1日起，增值稅稅率從20%降至18%，同時(shí)，在俄羅斯境內(nèi)加工和銷(xiāo)售進(jìn)口商品過(guò)程中的新增價(jià)值部分也需繳納增值稅。在出口環(huán)節(jié)增值稅方面，俄羅斯規(guī)定向非獨(dú)聯(lián)體國(guó)家出口的產(chǎn)品免征增值稅，而向獨(dú)聯(lián)體國(guó)家出口的產(chǎn)品征收全額增值稅。一般產(chǎn)品增值稅稅率為20%，部分食品和兒童用品為10%。
2.進(jìn)口管理
(1)許可證
俄羅斯對(duì)三大類(lèi)產(chǎn)品實(shí)行進(jìn)口許可管理：第一類(lèi)包括化學(xué)產(chǎn)品和工業(yè)廢料、密碼破譯設(shè)備；第二類(lèi)包括武器彈藥、核材料、貴金屬、寶石、麻醉劑、鎮(zhèn)定劑、兩用材料和技術(shù)、可用于制造武器裝備的個(gè)別原材料和設(shè)備等，此類(lèi)產(chǎn)品的進(jìn)口需經(jīng)特殊程序許可；第三類(lèi)為其他特殊產(chǎn)品。
(2)禁止進(jìn)口
自1997年5月起，俄羅斯禁止在其境內(nèi)銷(xiāo)售無(wú)俄文說(shuō)明的進(jìn)口食品；自1998年7月起，禁止在其境內(nèi)銷(xiāo)售無(wú)俄文說(shuō)明的進(jìn)口商品。1998年12月，俄羅斯頒布《關(guān)于對(duì)在俄聯(lián)邦境內(nèi)銷(xiāo)售的商品和產(chǎn)品粘貼防偽標(biāo)志和統(tǒng)計(jì)信息條以及對(duì)其流通情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)的程序條例》，規(guī)定從1999年7月起，禁止在其境內(nèi)銷(xiāo)售條例所附清單列出的無(wú)防偽標(biāo)志及統(tǒng)計(jì)信息條的商品和產(chǎn)品。該條例所附第一批商品清單主要包括酒類(lèi)制品、音像制品和電腦設(shè)備等。
3.出口管理
(1)配額和許可證管理
俄羅斯對(duì)以下三類(lèi)產(chǎn)品實(shí)行出口配額和許可證管理：第一類(lèi)是國(guó)際協(xié)議規(guī)定要求限制數(shù)量的產(chǎn)品，如紡織品、個(gè)別黑色金屬制品、碳化硅等；第二類(lèi)是某些特殊產(chǎn)品，包括野生動(dòng)物、藥物原料、密碼破譯設(shè)備、武器及軍民兩用產(chǎn)品、核材料及其裝置、貴金屬及寶石、礦物及古生物學(xué)的收藏資料、半寶石及其制品、麻醉劑、鎮(zhèn)靜劑、毒藥、有關(guān)能源信息等；第三類(lèi)是國(guó)內(nèi)有較大需求的產(chǎn)品，如1998年10月俄羅斯政府做出決定，自1998年11月起對(duì)未加工皮(牛皮、羊皮及其他皮)和油籽(葵花籽、油菜籽、大豆)的出口實(shí)行許可證管理(無(wú)數(shù)量限制)。出口配額的分配主要是通過(guò)招標(biāo)和拍賣(mài)進(jìn)行。配額如有剩余，亦可根據(jù)出口實(shí)績(jī)進(jìn)行增發(fā)。出口許可證由經(jīng)濟(jì)發(fā)展貿(mào)易部駐地方特派員辦事處負(fù)責(zé)發(fā)放。
(2)軍民兩用產(chǎn)品的出口監(jiān)督
1996年10月，俄羅斯政府發(fā)布了《關(guān)于對(duì)自俄羅斯聯(lián)邦出口兩用產(chǎn)品和技術(shù)進(jìn)行監(jiān)督的辦法條例》，規(guī)定出口兩用產(chǎn)品和技術(shù)需要申領(lǐng)出口許可證。俄羅斯政府將審查產(chǎn)品出口是否與俄羅斯聯(lián)邦承擔(dān)的有關(guān)國(guó)際義務(wù)一致。
(3)出口合同登記制
從1996年10月起，俄羅斯要求對(duì)所有金額超過(guò)5萬(wàn)美元的進(jìn)出口合同進(jìn)行登記。合同登記工作由俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展貿(mào)易部駐地方特派員辦事處負(fù)責(zé)。
(4)統(tǒng)一驗(yàn)證制度
1996年1月，俄政府開(kāi)始對(duì)出口商品的數(shù)量、質(zhì)量和價(jià)格實(shí)行統(tǒng)一的強(qiáng)制性驗(yàn)證制度，規(guī)定出口商品，特別是重要的戰(zhàn)略性原料商品，均須在起運(yùn)地接受驗(yàn)證機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)，驗(yàn)證其數(shù)量、品質(zhì)是否與報(bào)關(guān)單上填寫(xiě)的內(nèi)容一致，其價(jià)格是否合理。驗(yàn)證完畢后，由驗(yàn)證機(jī)構(gòu)向出口商出具“驗(yàn)訖證書(shū)”，對(duì)缺少該證書(shū)的出口商品，海關(guān)不予放行。自1996年3月起，這一制度不再具有強(qiáng)制性。目前，由于技術(shù)原因，“統(tǒng)一驗(yàn)證制度”尚不能全面實(shí)施，實(shí)踐中只是對(duì)石油、成品油、天然氣、煤、黑色及有色金屬、木材、礦肥等部分商品能夠進(jìn)行驗(yàn)證。
(5)加工貿(mào)易出口
近年來(lái)，俄羅斯加工貿(mào)易發(fā)展較快。俄羅斯將來(lái)料加工和本地購(gòu)料加工兩種情況均納入加工貿(mào)易管理范圍，加工貿(mào)易產(chǎn)品出口時(shí)可享受一定的稅收優(yōu)惠。
貿(mào)易投資管理部門(mén)
俄羅斯聯(lián)邦政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展貿(mào)易部負(fù)責(zé)管理貿(mào)易投資事務(wù)，主要職能包括：研究、制定和實(shí)施國(guó)家統(tǒng)一的對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策，對(duì)俄羅斯聯(lián)邦的對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行國(guó)家宏觀調(diào)控，保障進(jìn)出口貿(mào)易的正常秩序，吸引外國(guó)投資。該部下屬的外國(guó)投資促進(jìn)中心為促進(jìn)外國(guó)對(duì)俄羅斯投資提供各種幫助。
