工作研究：技術(shù)創(chuàng)新的戰(zhàn)略與策略

　　我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新能力為什么差

 　　我國(guó)至今仍是一個(gè)尚未完成工業(yè)化的國(guó)家。一億多噸鋼的生產(chǎn)大國(guó)，特種鋼（電工鋼）年進(jìn)口1000多萬噸；我國(guó)化工生產(chǎn)很發(fā)達(dá)，卻大量進(jìn)口塑料，年產(chǎn)一億多部電話機(jī)所需進(jìn)口的塑料就是大數(shù)字；我國(guó)是紡織大國(guó)，卻大量進(jìn)口服裝面料；我國(guó)是電視機(jī)頭號(hào)生產(chǎn)大國(guó)，沒一個(gè)品牌是自主設(shè)計(jì)的；轎車設(shè)計(jì)努力了幾十年，但尚未達(dá)到應(yīng)用水平；民航飛機(jī)、移動(dòng)電話，基本是進(jìn)口加組裝沒有改觀。

 　　這種現(xiàn)狀的癥結(jié)所在，就是企業(yè)缺乏自主技術(shù)。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代，我國(guó)建立了獨(dú)立的生產(chǎn)、科技體系。企業(yè)從社會(huì)分工上就不承擔(dān)開發(fā)的任務(wù)，它的技術(shù)靠外部來的。而科研院所由于與生產(chǎn)不結(jié)合而另有獨(dú)立的運(yùn)作和評(píng)價(jià)體系，因其技術(shù)成果缺乏市場(chǎng)前景，且多數(shù)達(dá)不到可以供企業(yè)直接應(yīng)用的程度，因此企業(yè)基本上只能從國(guó)外取得技術(shù)，這就造成了建國(guó)至今我國(guó)生產(chǎn)技術(shù)或工藝技術(shù)總體上是靠引進(jìn)并且一直在不斷反復(fù)引進(jìn)的根本原因。改革開放以來，中央強(qiáng)調(diào)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合，但體制并未從根本上打破原有格局。

 　　技術(shù)創(chuàng)新差在哪里

 　　與工業(yè)先進(jìn)國(guó)家相比，我國(guó)存在著明顯的差距：1、在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，目前中國(guó)僅僅在輕紡、服裝、日用品、家用電器、電子信息零部件等領(lǐng)域具有一定的競(jìng)爭(zhēng)力，占據(jù)了一定的國(guó)際市場(chǎng)。但是，尤其在發(fā)達(dá)國(guó)家的主流市場(chǎng)上，“中國(guó)制造”即OEM或ODM（貼牌或外來技術(shù)加工）的多，中國(guó)自己品牌的產(chǎn)品少。主要靠的是成本優(yōu)勢(shì)，而不是技術(shù)優(yōu)勢(shì)，附加價(jià)值低。2、在市場(chǎng)結(jié)構(gòu)上，企業(yè)規(guī)模小，數(shù)量多，市場(chǎng)集中度低，處于低水平競(jìng)爭(zhēng)之中。大企業(yè)不夠大、不夠強(qiáng)，控制市場(chǎng)的能力低。在“入世”前，不論家電產(chǎn)業(yè)還是汽車行業(yè)都沒有形成國(guó)際型的大集團(tuán)。在5年的保護(hù)期內(nèi)，大企業(yè)集團(tuán)的成長(zhǎng)是一個(gè)艱巨的任務(wù)。3、企業(yè)的國(guó)際化發(fā)展尚處初級(jí)階段，對(duì)外直接投資低于發(fā)展中國(guó)家平均水平，僅有少數(shù)產(chǎn)業(yè)能在國(guó)際市場(chǎng)上占有一席之地，在中國(guó)加入WTO和融入全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)程中，還沒有真正的中國(guó)跨國(guó)企業(yè)走上國(guó)際經(jīng)濟(jì)的大舞臺(tái)。4、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力特別是研究開發(fā)能力較差，科技投入少。1999年和2000年中國(guó)研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)分別為GDP的0.83%和1%，而美國(guó)、日本和韓國(guó)達(dá)到1%的年份分別為1950年、1959年和1983年，目前大都接近3%的水平。多數(shù)企業(yè)的研發(fā)投入水平（占銷售收入的比例）也大大低于國(guó)際同行，引進(jìn)后的再創(chuàng)新力度不夠。

 　　充分發(fā)揮政府在技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略中的推動(dòng)作用

 　　政府是國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)的核心要素之一。應(yīng)充分發(fā)揮政府在國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)中的推動(dòng)作用，正確界定其作用范圍、方式和程度。

　　1、加大研究與開發(fā)力度，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，這既是解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的深層次問題、提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)素質(zhì)和綜合國(guó)力、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的緊迫要求，也是應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)、確保中華民族在新世紀(jì)立于不敗之地的戰(zhàn)略選擇。我國(guó)政府應(yīng)當(dāng)加大研究與開發(fā)投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，并借鑒國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)和利用國(guó)際科技合作，推動(dòng)技術(shù)研究和開發(fā)的國(guó)際化，增強(qiáng)我國(guó)的整體創(chuàng)新能力。

　　2、加大企業(yè)制度創(chuàng)新，強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，扶持中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。應(yīng)結(jié)合我國(guó)的具體國(guó)情，加快現(xiàn)代企業(yè)制度的建設(shè)，深化科技體制改革，促進(jìn)科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)一體化相結(jié)合，大力鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)以各種形式進(jìn)入企業(yè)，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的決策主體、投資主體、研究開發(fā)主體和利益的分配主體。要盡快制定關(guān)于中小企業(yè)的法律法規(guī)管理體系和投融資政策，扶持中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。

　　3、營(yíng)造良好的技術(shù)創(chuàng)新的外部環(huán)境。要進(jìn)一步完善和制定與創(chuàng)新相關(guān)的制度框架和有利于創(chuàng)新的政策體系，特別是盡快制定符合國(guó)情的技術(shù)創(chuàng)新法。要建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，多渠道籌集風(fēng)險(xiǎn)資金，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)投資領(lǐng)域的評(píng)估、管理、監(jiān)督等活動(dòng)的人才培養(yǎng)。

　　4、制定國(guó)家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)科技成果商業(yè)化，要根據(jù)具體國(guó)情制定國(guó)家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略，又要借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)采取多種 形式進(jìn)行核心項(xiàng)目的產(chǎn)學(xué)研合作，加快科技成果的商業(yè)化。

　　5、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要加大科技興國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施力度，大力培養(yǎng)創(chuàng)新人才，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，特別是只是體系的建設(shè)。

　　6、培養(yǎng)具有特色的區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)和產(chǎn)業(yè)群體，要制定切實(shí)可行的地區(qū)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃和區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新管理和技術(shù)創(chuàng)新組織建設(shè)，以技術(shù)創(chuàng)新為核心，培養(yǎng)、引進(jìn)、開發(fā)新型產(chǎn)業(yè)，形成各具特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

 　　努力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新 　　企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新包括自主創(chuàng)新、模仿創(chuàng)新及合作創(chuàng)新。從國(guó)際上看，美國(guó)企業(yè)大多數(shù)實(shí)行的是自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，而二戰(zhàn)后的日本企業(yè)實(shí)行的則是模仿創(chuàng)新，它們大量吸收西方發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)技術(shù)，將主要技術(shù)力量和資金投入到工藝改進(jìn)、產(chǎn)品性能完善、大批量生產(chǎn)、質(zhì)量控制、市場(chǎng)營(yíng)銷等環(huán)節(jié)中，逐步建立自身競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，收到了豐厚的收益。我國(guó)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，既要吸取美日兩國(guó)企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，又要從國(guó)情出發(fā)，因?yàn)樽灾鲃?chuàng)新具有高投資、高風(fēng)險(xiǎn)性，加之我國(guó)創(chuàng)新資源的有限性，這就決定了我國(guó)企業(yè)不可能普遍實(shí)行自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，而應(yīng)采用自主創(chuàng)新為主、模仿創(chuàng)新為輔的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略。“北大方正集團(tuán)、樂凱”分別走了自主與模仿創(chuàng)新的路子，并取得成功。從上世紀(jì)80年代起西方發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的方式發(fā)生了重大變化，這便是在技術(shù)上進(jìn)行戰(zhàn)略聯(lián)盟。技術(shù)聯(lián)盟是一種大規(guī)模的常常要涉及技術(shù)創(chuàng)新全過程的綜合型合作作為，它是企業(yè)為了獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)而進(jìn)行的相互依存的戰(zhàn)略合作作為。