法國政府增強(qiáng)企業(yè)競爭力 推動(dòng)中小企業(yè)出口的新政策
- 一、法國外貿(mào)逆差擴(kuò)大的原因
據(jù)法國海關(guān)統(tǒng)計(jì),2007年法國對(duì)外出口商品4001.6億歐元,雖然增長率與2006年的9.0%相比有一定差距,但仍保持在3.1%的水平上。2007年法國自國外進(jìn)口商品4393.4億歐元,增長率為5.4%,2006年該數(shù)字為9.8%。從2007年全球商品貿(mào)易額增長率為6.2%,而2006年為9.3%的大背景看,法國的貿(mào)易表現(xiàn)并不奇怪。但是自2004年以來,法國的商品貿(mào)易赤字一直在擴(kuò)大,2005年為230億歐元,2006年280億歐元,2007年達(dá)到了創(chuàng)紀(jì)錄的392億歐元,引起了各界關(guān)注。綜合各方分析,主要原因有以下四點(diǎn):
1. 國際原油價(jià)格的上漲,導(dǎo)致法國在能源領(lǐng)域進(jìn)口金額大幅提高,是致使法國近四年來持續(xù)出現(xiàn)商品貿(mào)易赤字的重要原因。如果不計(jì)能源的話,2007年法國的商品貿(mào)易本可以有42億歐元的順差。
2. 歐元的不斷升值,使法國制造的工業(yè)產(chǎn)品喪失價(jià)格優(yōu)勢(shì),阻礙了出口量的提升。尤其是汽車工業(yè)盡管取得了順差,但出口業(yè)績與2006年比遠(yuǎn)不如人意,從2006年的57億歐元順差減為2007年的7億歐元順差,這是法國2007年的商品貿(mào)易赤字比2006年大幅擴(kuò)大的另一個(gè)原因。
3. 面對(duì)來勢(shì)兇猛的全球化浪潮,法國由于勞動(dòng)力成本高等原因應(yīng)對(duì)乏力,而以德國為代表的國家采取的降低生產(chǎn)成本提高競爭力政策則從外部環(huán)境上給法國企業(yè)造成了巨大壓力,影響了法國企業(yè)出口。
4. 法國的出口很大部分靠大企業(yè)完成,中小企業(yè)未能成為出口的生力軍,且中小企業(yè)由于規(guī)模小等因素不能完成提高競爭力所需的科研開發(fā)創(chuàng)新,致使法企業(yè)技術(shù)落后于其他國家,從而產(chǎn)生惡性循環(huán)。
在對(duì)貿(mào)易赤字的普遍擔(dān)憂中,很多專家認(rèn)為,應(yīng)站在國際收支的背景下來客觀看待這個(gè)數(shù)字,商品貿(mào)易赤字只是一方面,法國的國外投資收入和服務(wù)貿(mào)易順差對(duì)解決商品貿(mào)易赤字造成的收支不平衡是有貢獻(xiàn)的。同時(shí)從近16年歐洲幾個(gè)主要國家的情況看,德國和意大利長期保持商品貿(mào)易順差,英國和西班牙則保持了逆差的傳統(tǒng)。法國居中,法國前11年是順差的,后5年才轉(zhuǎn)為逆差。但從服務(wù)貿(mào)易的角度,情況就不一樣了,德國是逆差,法國、西班牙和英國都是順差。因此問題不在貿(mào)易出現(xiàn)赤字,而在于法國企業(yè)的生產(chǎn)供給能力應(yīng)更好底適應(yīng)法國本土和世界的需要,即提高出口競爭能力上。
二、法國政府的對(duì)策
為扭轉(zhuǎn)法國外貿(mào)逆差,法外貿(mào)和企業(yè)國務(wù)秘書諾維利在2月初的新聞發(fā)布會(huì)上提出了促進(jìn)法國商品出口的10條措施,這些措施體現(xiàn)出法國對(duì)企業(yè)支持的力度以及向中小企業(yè)傾斜的優(yōu)惠政策重點(diǎn)。10條措施的具體內(nèi)容如下:
(一) 簡化法國信用保險(xiǎn)公司的投保程序,向中小企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)提供更多便利。
1. 提供市場開拓保險(xiǎn)
市場開拓保險(xiǎn)是保險(xiǎn)(企業(yè)需支付保金)和預(yù)支流動(dòng)周轉(zhuǎn)資金的結(jié)合體,具有法國特色。由法國信用保險(xiǎn)公司提供,用于幫助中小企業(yè)抵抗在開拓國外市場中可能遭遇的失敗風(fēng)險(xiǎn)。第一階段,企業(yè)開拓市場,法國信用保險(xiǎn)公司將發(fā)生費(fèi)用的65%-80%返還給企業(yè)。第二階段,被保險(xiǎn)人根據(jù)出口業(yè)績償還信用保險(xiǎn)公司。從實(shí)踐情況看,2007年只有1411家企業(yè)投保,總額為1.1億歐元。為激勵(lì)更多的中小企業(yè)走向出口市場,法將簡化市場開拓保險(xiǎn)的有關(guān)程序:
(1)取消建檔手續(xù)費(fèi):建立每份檔案180歐元的手續(xù)費(fèi)被取消。
?。?)簡化預(yù)審程序:以復(fù)雜著稱的外資成分的計(jì)算將不再用于年?duì)I業(yè)額低于7500萬歐元的中型企業(yè)。
?。?)實(shí)施簡化的續(xù)保機(jī)制:已經(jīng)投保市場開拓保險(xiǎn)一年的公司,希望繼續(xù)開拓市場時(shí)不再需要重新申請(qǐng)新的保險(xiǎn)來延長合同期限。
2. 信用保險(xiǎn)
宣布創(chuàng)立非物質(zhì)險(xiǎn),以保護(hù)著作權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)。
(二) 改革幫助企業(yè)走出去的公共部門
通過建設(shè)國外網(wǎng)絡(luò)將法國企業(yè)國際發(fā)展署建成一個(gè)促進(jìn)法國企業(yè)出口的跨國機(jī)構(gòu)。
法國企業(yè)國際發(fā)展署與商會(huì)在法國或境外簽署具體或框架合作協(xié)議。這樣將使公共部門的透明度加大,以更好地提供服務(wù)。
政府將通過對(duì)顧客出口營業(yè)額的影響等標(biāo)準(zhǔn)來評(píng)判法國企業(yè)國際發(fā)展署的業(yè)績。
(三)2009年末使法國企業(yè)國際志愿者(VIE)數(shù)量翻倍,達(dá)到1萬人。
法國企業(yè)國際志愿者計(jì)劃使得法國28歲以下青年被派往國外執(zhí)行為期6-24個(gè)月的任務(wù),該計(jì)劃旨在充分發(fā)揮年輕人專業(yè)特長,降低企業(yè)用人成本并促進(jìn)企業(yè),特別是中小企業(yè)國際化進(jìn)程。年輕職員在獲得法國青年志愿者資格后可被派往法國企業(yè)在國外的分公司或其他辦事機(jī)構(gòu),也可以被派往與該派出公司存在協(xié)議的國外公司或企業(yè)。
對(duì)于眾多中小企業(yè)來說,法國企業(yè)國際志愿者行動(dòng)是一個(gè)不錯(cuò)的選擇。在此框架下,公司派出的員工可以為公司進(jìn)行外國市場調(diào)研或執(zhí)行其他商務(wù)任務(wù),公司可以免交其社會(huì)保證金。
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