中國(guó)鞋都：晉江專業(yè)市場(chǎng)“試驗(yàn)田”
中國(guó)鞋都是晉江產(chǎn)業(yè)的標(biāo)志之一
清明節(jié)前一天，已經(jīng)下午5點(diǎn)多了，還有兩撥人先后走進(jìn)位于陳埭鎮(zhèn)的中國(guó)鞋都融市工作小組，他們都是經(jīng)營(yíng)鞋材生意的老板。“聽說進(jìn)駐鞋都的商家可以享受稅收優(yōu)惠政策，我們就過來看看。”其中的一位丁先生告訴記者。
誰知，這一“看”便是一個(gè)多小時(shí)，中國(guó)鞋都融市工作小組的小蔡直到臨近7點(diǎn)才下班，但心里卻很高興。在詳細(xì)了解了優(yōu)惠政策、店面位置等信息后，幾位老板都簽下了《租賃店面意向申請(qǐng)表》，要求鞋都為其預(yù)留店面。
鞋材老板所說的優(yōu)惠政策是指《晉江市政府關(guān)于扶持中國(guó)晉江鞋業(yè)城融市繁榮的若干意見》，這份文件自4月1日起實(shí)施，短短數(shù)日已引起廣大鞋業(yè)貿(mào)易商的極度關(guān)注。
事實(shí)上，鞋都只是晉江大力發(fā)展專業(yè)市場(chǎng)的一塊“試驗(yàn)田”，對(duì)于其進(jìn)展，其他專業(yè)市場(chǎng)都在時(shí)刻關(guān)注。按照晉江市委、市政府“先行先試”的戰(zhàn)略決策，今后，晉江將制定政策大力扶持專業(yè)市場(chǎng)繁榮，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
■本報(bào)記者 王遠(yuǎn)芳 王志前
大局：
第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后于全省
第三產(chǎn)業(yè)相對(duì)滯后是晉江目前面臨的尷尬之一。
據(jù)悉，2007年，晉江市的三種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為1.9∶65.8∶32.3，而在全省，這一比例為11.3：49.2：39.5，可以看出，晉江第三產(chǎn)業(yè)所占的比例比全省平均水平低。實(shí)際上，即使是在泉州市，晉江第三產(chǎn)業(yè)所占的比例也略低。
為此，在晉江市十五屆人大二次會(huì)議上，晉江市政府將大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)列為發(fā)展方向之一。今年初，由晉江市財(cái)政局牽頭協(xié)調(diào)國(guó)稅、地稅、工商等部門組成調(diào)研小組，先后深入陳埭、羅山、安海等鎮(zhèn)街道，了解鞋材、汽車、鋼材等商貿(mào)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀。
“我們與鎮(zhèn)政府、稅務(wù)、商會(huì)、經(jīng)營(yíng)戶等各方代表進(jìn)行座談，僅座談會(huì)就開了不下10場(chǎng)。”親歷這一過程的晉江市財(cái)政局局長(zhǎng)莊銘理告訴記者，相比汽車、鋼材等市場(chǎng)，陳埭的鞋材市場(chǎng)最具規(guī)模，對(duì)本地產(chǎn)業(yè)的支撐作用也最明顯，因此，調(diào)研小組決定以陳埭市場(chǎng)為試點(diǎn)，制定扶持政策。
節(jié)點(diǎn)：
陳埭到了轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期
坐不住的不僅是晉江市政府。在歷經(jīng)鞋業(yè)發(fā)展面臨諸多不利、規(guī)模企業(yè)外遷等考驗(yàn)后，陳埭鎮(zhèn)也開始尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。分管經(jīng)濟(jì)的陳埭鎮(zhèn)黨委副書記李德銘表示，陳埭鎮(zhèn)目前已經(jīng)邁入了又一個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，毫無疑問，以鞋材市場(chǎng)為代表的商貿(mào)流通業(yè)是目前最具潛力、最具基礎(chǔ)的亮點(diǎn)之一。
近年來，陳埭鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)均保持兩位數(shù)以上的增長(zhǎng)速度。但受土地有限等影響，不少企業(yè)開始外遷。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自2003年以來，陳埭鎮(zhèn)的外遷企業(yè)已達(dá)100家以上，其中，又以規(guī)模企業(yè)居多。因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)對(duì)政府及企業(yè)所形成的壓力不言而喻。
陳埭鞋材市場(chǎng)起步于上世紀(jì)80年代，最早僅有一條街、數(shù)十家商店在經(jīng)營(yíng)。其后，隨著鞋業(yè)的發(fā)展壯大，在呈“井”字形排列的4條大街上，遍布著1000多家店鋪，集鞋材批發(fā)零售、儲(chǔ)運(yùn)、鞋機(jī)展銷為一體的鞋市綿延數(shù)公里。在這里，大至制鞋的機(jī)械設(shè)備，小到鞋釘鞋扣，只要是制鞋業(yè)需要的，都應(yīng)有盡有。據(jù)保守估算，陳埭鎮(zhèn)鞋業(yè)市場(chǎng)每年的交易額至少在100億元以上，但稅務(wù)部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)卻與之相差甚遠(yuǎn)。
“主要是一些在晉江經(jīng)營(yíng)的企業(yè)因利益驅(qū)動(dòng)而選擇到異地開具發(fā)票，導(dǎo)致稅源流失。”做過調(diào)研的晉江市地稅局紀(jì)檢組長(zhǎng)童欲曉說。
困境：
市場(chǎng)缺乏規(guī)范化、規(guī)?；?/strong>
雖然陳埭鞋材市場(chǎng)的商家不少，但分布散亂、不成規(guī)模。一位外地來的鞋材生產(chǎn)商告訴記者，為了采購(gòu)一種EVA造粒，他在陳埭轉(zhuǎn)了一星期才找到。“沒有按產(chǎn)品劃區(qū)，只能四處找，看到有賣相關(guān)產(chǎn)品的商店，就進(jìn)去問。”
“石獅的服裝市場(chǎng)在全國(guó)是最早形成的，但現(xiàn)在一說起服裝市場(chǎng)，大家的第一反應(yīng)就是去廣東虎門，為什么呢？”陳埭商會(huì)會(huì)長(zhǎng)、晉江大森制衣有限公司董事長(zhǎng)丁榮華認(rèn)為，專業(yè)市場(chǎng)的規(guī)?；?、規(guī)范化是市場(chǎng)迅速壯大并進(jìn)一步擴(kuò)大影響力的關(guān)鍵所在。為此，他曾多次向有關(guān)部門發(fā)出呼吁并提交報(bào)告。
對(duì)此，陳埭鎮(zhèn)政府也是心急如焚。幾年前，由澳門金龍集團(tuán)在陳埭鎮(zhèn)投資興建了占地近200畝的中國(guó)鞋都，但因?yàn)橹饕苑康禺a(chǎn)模式開發(fā)經(jīng)營(yíng)、缺乏專業(yè)的市場(chǎng)管理服務(wù)功能、入駐商家雜亂等種種原因，鞋都沒有預(yù)期的火熱。
據(jù)悉，鞋都現(xiàn)有店面2162間，自2006年正式運(yùn)營(yíng)以來，僅有近500家店面開業(yè)，開業(yè)率僅占23%，難以達(dá)到預(yù)期效果。
破局：
政府回租店面
輕稅費(fèi)寬稅基
為了讓鞋都盡快融市并形成規(guī)?；?yīng)，晉江市政府成立了中國(guó)鞋都融市工作小組，大膽采取回租的辦法，將鞋都閑置的店面租回，由陳埭鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)公司進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，在店租、稅收等方面給予一定的優(yōu)惠。
“先從業(yè)主手中以較高的價(jià)格收回來，再以較低的價(jià)格租出去，這中間的差價(jià)只能由政府財(cái)政給予一定的補(bǔ)貼。”晉江市財(cái)政局局長(zhǎng)莊銘理表示，回租經(jīng)營(yíng)期為三年，絕對(duì)是個(gè)“賠本生意”，其目的就在于能讓鞋都盡快興旺。
而在稅收方面，晉江市市長(zhǎng)李建輝在協(xié)調(diào)會(huì)上明確表示，相關(guān)部門要按照能免則免、能減則減的原則，最大幅度地降低企業(yè)的稅負(fù)。
以經(jīng)營(yíng)戶在鞋都租賃一間月租金3000元的店鋪為例，假設(shè)年銷售額500萬元，那么，按照原有政策，商貿(mào)企業(yè)應(yīng)繳稅費(fèi)基本在8萬元以上，個(gè)體工商戶基本在20萬元以上，但實(shí)施優(yōu)惠政策后，商貿(mào)企業(yè)及個(gè)體工商戶的需繳稅費(fèi)則至少分別下降了4萬元及18萬元，其稅負(fù)與經(jīng)濟(jì)特區(qū)廈門相當(dāng)。
與此同時(shí)，財(cái)政部門還將對(duì)入駐鞋都的商貿(mào)企業(yè)實(shí)行一定的獎(jiǎng)勵(lì)。
“如此一來，原來因?yàn)槎愗?fù)原因而到外地開票的企業(yè)將有多數(shù)回流。”作為政策的主要起草單位，晉江市財(cái)政局局長(zhǎng)莊銘理認(rèn)為，輕稅費(fèi)、寬稅基是政府制定優(yōu)惠政策的初衷。
展望：
專業(yè)市場(chǎng)期待風(fēng)生水起
南安官橋是“缺糧區(qū)”，糧食年銷售交易量卻在全國(guó)名列前茅，成為全省最大的“米袋子”；水頭不產(chǎn)石頭，卻成為全國(guó)最大的石材批發(fā)專業(yè)市場(chǎng)和最大的石材生產(chǎn)基地……近年來，南安以建設(shè)各類專業(yè)市場(chǎng)為切入點(diǎn)，培育出建材、水暖、糧食、花卉等一條條體系相對(duì)完整的產(chǎn)業(yè)鏈。
與南安為鄰的晉江，擁有鞋業(yè)、汽車、鋼材、食品、陶瓷等較具規(guī)模與影響力的市場(chǎng)，其中，有些市場(chǎng)在全國(guó)還擁有較高的知名度。“借助鞋業(yè)市場(chǎng)的‘先行先試’，目前，我們已經(jīng)著手對(duì)汽車、鋼材等市場(chǎng)進(jìn)行前期調(diào)研，如果鞋業(yè)市場(chǎng)成功融市，其他幾個(gè)市場(chǎng)也可以采用這種模式發(fā)展壯大。”晉江市財(cái)政局副局長(zhǎng)李章凱透露。
