機(jī)械基礎(chǔ)件進(jìn)出口及其相關(guān)政策走向

      2007年1-11月機(jī)械基礎(chǔ)件進(jìn)出口情況和特點(diǎn)

　　2007年1—11月機(jī)械基礎(chǔ)件行業(yè)進(jìn)口88.73億美元，增長23.4%,出口88.95億美元，增長35%,順差0.22億美元。

　　1.出口普遍快速增長，液壓元件及裝置、氣動元件及裝置、模具出口增長都在45%以上。

　　液壓元件及裝置出口2.2億美元，增長56.5%;氣動元件及裝置出口0.44億美元，增長45.5%;模具出口1390萬美元，增長54.3%。

　　出口金額多、增長較快的有:標(biāo)準(zhǔn)緊固件出口最多，達(dá)29.73億美元，增長39.5%;其次是軸承，出口14.03億美元，增長24.1%;再次是工業(yè)鏈條，出口6.96億美元，增長19.6%。密封件出口2.3億美元，增長33.2%。

　　2.主要產(chǎn)品進(jìn)口除模具大幅度下降外，其他產(chǎn)品普遍增長，其中以標(biāo)準(zhǔn)件和軸承進(jìn)口量最多進(jìn)口增長的主要產(chǎn)品有:標(biāo)準(zhǔn)緊固件進(jìn)口16.68億美元，增長25.5%;軸承進(jìn)口16.23億美元，增長22.4%;液壓元件及裝置進(jìn)口12.36億美元，增長39.5%；氣動元件及裝置進(jìn)口2.22億美元，增長13%;密封件進(jìn)口3.56億美元，增長31.4%;工業(yè)鏈條進(jìn)口1億美元，增長37.1%。模具進(jìn)口大幅度下降，為1.04億美元，下降44.1%。

　　一、2007年進(jìn)出口有二大特點(diǎn)：

　　一是由于出口快速增長，從2007年8月起，機(jī)械基礎(chǔ)件行業(yè)己首次實(shí)現(xiàn)順差，改變了近幾年每年進(jìn)出口都是逆差的狀況，這是行業(yè)發(fā)展的歷史性突破;

　　二是各類產(chǎn)品進(jìn)出口很不平衡：軸承和標(biāo)準(zhǔn)件大進(jìn)大出，液壓元件、氣動元件和密封件進(jìn)口很多出口少，模具進(jìn)口驟減出口很少，工業(yè)鏈條進(jìn)口少出口很多。反映了我國產(chǎn)品與國際先進(jìn)技術(shù)水平的差距和調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的迫切性。

　　二、政策調(diào)整將對機(jī)械基礎(chǔ)件進(jìn)出口產(chǎn)生影響

　　近年來，我國政府對進(jìn)出口發(fā)布了一系列政策，目的是改善和優(yōu)化進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高出口產(chǎn)品質(zhì)量，增加出口產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值，整頓出口秩序，實(shí)現(xiàn)出口增長方式的根本轉(zhuǎn)變，以提高國際競爭能力。同時為減少國際貿(mào)易順差，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，發(fā)布了鼓勵先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備進(jìn)口政策。其中有關(guān)機(jī)械基礎(chǔ)件進(jìn)出口現(xiàn)行政策主要有：

　　1.出口退稅政策

　　出口產(chǎn)品退稅，是指退還在國內(nèi)已征收的間接稅(主要是增值稅),目的是使出口的貨物以不含國內(nèi)間接稅價格進(jìn)入國際市場，避免對跨國流動貨物重復(fù)征收國內(nèi)稅，以促進(jìn)國際貿(mào)易的發(fā)展。這種做法符合世貿(mào)組織規(guī)則，體現(xiàn)了世貿(mào)組織關(guān)于非歧視原則和公平貿(mào)易原則，并已形成國際通行慣例。因此，不是個別國家采取的優(yōu)惠政策，更不是補(bǔ)貼。

　　經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，2007年6月19日，財政部和國家稅務(wù)總局商國家發(fā)改委、商務(wù)部、海關(guān)總署后，以財稅(2007)90號文，發(fā)布了《關(guān)于調(diào)低部分商品出口退稅率的通知》，自2007年7月1日起實(shí)行。

　　這次調(diào)整的主要目的是為了進(jìn)一步控制外貿(mào)出口的過快增長，緩解我國外貿(mào)順差過大帶來的突出矛盾，改善出口商品結(jié)構(gòu)，抑制高耗能、高污染和資源性產(chǎn)品的出口。

　　機(jī)械基礎(chǔ)件行業(yè)降稅產(chǎn)品有36種，主要是機(jī)械零部件，即金屬鏈條，包括摩托車滾子鏈、自行車滾子鏈、其他鉸接鏈、防滑鏈、日字環(huán)節(jié)鏈、焊接鏈及各種鏈條零件；各種鋼鐵制標(biāo)準(zhǔn)緊固件，包括螺釘、螺母及螺紋制品；各種彈簧，包括汽車用、鐵道車輛用彈簧。上述產(chǎn)品的出口退稅率都由13%降到5%。另有手提式液壓動力工具(含鏈鋸)及零件由17%降到9%。

　　目前機(jī)械基礎(chǔ)件出口退稅率除上述三種產(chǎn)品外，銅制和鋁制標(biāo)準(zhǔn)緊固件、彈簧為13%;液壓元件及裝置和氣動元件及裝置17%;模具、軸承、密封件、油壓和氣壓傳動閥為13%。

　　今后我國政府將根據(jù)我國產(chǎn)業(yè)政策、進(jìn)出口貿(mào)易政策和順差情況，適時調(diào)整出口退稅率。出口退稅率下調(diào)將增加企業(yè)出口產(chǎn)品成本，減少收益，有關(guān)企業(yè)要改善出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高出口產(chǎn)品附加值。

　　2.進(jìn)出口關(guān)稅政策

　　進(jìn)出口關(guān)稅是調(diào)節(jié)進(jìn)出口和保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的重要手段，也是國家財政收入的重要來源之一。我國于2001年12月11日加入世貿(mào)組織后，機(jī)械工業(yè)經(jīng)過5年過渡期，關(guān)稅減讓己全部兌現(xiàn)。機(jī)械工業(yè)進(jìn)口關(guān)稅平均水平由2000年的18.2%降到2002年的12.3%,其中機(jī)械產(chǎn)品由2000年的14.1%降到2002年的9.9%;汽車由2000年的43.9%降到26.9%。

　　2005年平均關(guān)稅，機(jī)械產(chǎn)品降到8.19%,汽車降到18.57%。

　　2006年，機(jī)械產(chǎn)品仍按2005年不變，只降低汽車行業(yè)進(jìn)口關(guān)稅。小轎車進(jìn)口關(guān)稅由2005年的30%,降到28%（2006年7月1日起再降到25%）;汽車零部件關(guān)稅，從20

　　06年7月1日起平均降到10%。

　　2007年進(jìn)口關(guān)稅仍按2006年不變。

　　2008年機(jī)械基礎(chǔ)件的進(jìn)口關(guān)稅為：

　　工業(yè)鏈條12%,零件10%;標(biāo)準(zhǔn)緊固件8%-10%;液壓元件及裝置和氣動元件及裝置12%-14%;液壓馬達(dá)10%;模具8%-8.4%;塑料或橡膠用模具。一5%;汽車用彈簧10%,鐵道用彈簧6%;油壓和氣壓傳動閥5%。

　　軸承，2007年除零件為6%以外，都是8%。從2008年1月1日起，部分產(chǎn)品實(shí)行暫定稅率：鼓形滾子軸承(稅號84823000)、滾針軸承(稅號84824000)、風(fēng)力發(fā)電設(shè)備用圓柱形滾子軸承(稅號ex84825000)、滾珠滾針及滾柱(稅號84829100)都按4%執(zhí)行，滾動軸承的其他零件按3%執(zhí)行。傳動軸和軸承座2007年都為例，從2008年1月1日起實(shí)行暫定稅率3%。密封件，2007年為8%,從2008年1月1日起，實(shí)行暫定稅率5%。目前機(jī)械基礎(chǔ)件出口不征收關(guān)稅。