歐中“鞋政治”

　　2008年10月，為期兩年的歐盟對華反傾銷措施即將到期。但對于中國鞋企來說，苦盡未必意味著甘來。一場來自歐盟內部的“自由主義”勢力和“保守勢力”，將在未來三個月內，對來自中國的鞋，進行最后的博弈。數據顯示，目前輸往意大利的中國鞋，平均價格只有3.01歐元，遠低于越南的8.72歐元、巴西11.73歐元。無論歐盟內部最后如何攤牌，對中國鞋來說，低價策略，則是一場遠未言贏的結局。

　　 2500-4000元，這是一雙意大利鞋在中國商場里的售價。生產的企業(yè)GIANFRANCO BUTTERI(以下簡稱GB)是意大利馬爾凱大區(qū)的一家中型鞋企。如今它開始“殺入”中國市場。

　　 這是自2006年中歐“鞋戰(zhàn)”之后，出現的戲劇性一幕。因為幾乎于此同時，圍繞一雙鞋之外，一場不見硝煙的貿易政治交手也即將上演。只不過現在，歐盟玩得得心應手。

　　 本報記者獲悉，歐盟內部要求延期的呼聲再度高漲。歐盟制造商陣營的意大利鞋業(yè)協會(ANCI)、歐洲鞋業(yè)聯合會，連日來數次公開宣稱，將向歐委會提請，把對中國皮鞋的反傾銷措施再延長3年。

　　 “除了要求延期，制造商們還醞釀在常規(guī)的日落復審同時提出期中復審，考慮到歐委會很可能合并處理兩項復審，中國輸歐皮鞋的反傾銷稅率或將在目前16.5%的基礎上再遭調高。”高朋律師事務所律師王磊19日向本報記者透露。兩年前的中歐鞋之戰(zhàn)，王磊是中方企業(yè)的代理律師。

　　 還有不到四個月時間，2008年10月6日，這是歐盟對中國皮鞋實施反傾銷措施兩年期限之日。歐方新的反傾銷大棒正在策動。

　　 幾乎于此同時，本報記者在意大利采訪獲悉，2008年意大利制鞋工業(yè)已經進入復蘇通道。在持續(xù)5年的下滑之后，終于將迎來止跌回暖的跡象。意大利制鞋工業(yè)協會人士向本報記者表示，這主要歸功于兩方面因素：一是歐盟的反傾銷保護措施，二是意大利制鞋工業(yè)為開發(fā)新興市場和走高檔鞋路線進行轉型。

　　 本報記者在意大利采訪期間，從意方提供的一份數據即證實了這點。2007年1-10月意大利鞋在出口總量下降3.3%的情況下，出口總額增加7.9%，平均售價漲6.1%。

　　 這些數據還顯示，意大利制鞋公司目前在包括中國、俄羅斯、東歐、墨西哥等新興市場經濟體的出口數量都呈兩位數增長。

　　 反傾銷大棒再起

　　 2006年10月4日，歐盟結束了長達15個月的反傾銷調查之后，決定從2006年10月6日開始對來自中國的皮鞋征收16.5%的反傾銷稅。設限時間由歐盟反傾銷法規(guī)定的五年縮短為兩年。

　　 這場中歐之間關于鞋的“戰(zhàn)爭”直接涉案金額高達7億美金，受牽連的中國鞋企超過1200家。

　　 2008年6月9日，意大利鞋業(yè)協會(ANCI)主席維多·阿爾迪奧利(Vito Artioli)在米蘭宣稱，歐洲鞋業(yè)聯合會現已決定向歐盟提請將對中國和越南皮鞋的反傾銷措施延長至5年。本報記者獲悉，意大利鞋業(yè)協會正在會員企業(yè)間收集信息和意見準備申請復審。

　　 2005年7月，歐盟委員會決定對部分原產于中國的皮鞋發(fā)起反傾銷調查，正是應意大利、法國和西班牙等國的制鞋企業(yè)要求。

　　 阿爾迪奧利說，實施近兩年的反傾銷措施效果明顯，2007年歐盟進口自中國和越南的鞋產品總量仍保持著16%及14.7%的兩位數增長率，但與2006年相比，已分別下降了16.5%和9%。

　　 或許是因為嘗到了上述甜頭，在離2008年10月6日，為期兩年的反傾銷還有4個月不到之際，歐盟內部已經“急不可耐”。
 
　　 2008年5月31日，歐洲鞋業(yè)聯合會在意大利召開的會議上提出了延長期限的建議。

　　 6月3日歐洲制鞋業(yè)聯合會公開表示，將開始制定新的反傾銷措施，以削減中國皮鞋的出口，更稱預計將有40%的歐盟制鞋企業(yè)都會表示支持。

　　 7天之后的6月10日，意大利經濟發(fā)展部主管外貿的副部長烏爾索與法國外貿部長安娜·瑪麗·伊德拉克在羅馬達成的數項共識中，意大利要求法國作為歐盟輪值主席國對意大利關切的問題給予支持，包括延長今年10月到期的對中國和越南皮鞋征收反傾銷稅的措施。

　　 一直跟進“中國鞋”案的高朋律師事務所律師王磊告訴本報記者，來自歐盟業(yè)界的反饋，以意大利為代表的歐盟制造商陣營肯定會上訴歐委會要求反傾銷延期，目前申訴書的草案已經成形，預計7月初之前會遞交至歐委會。

　　 實際上，歐委會也已經于2008年3月26日發(fā)布公告提醒企業(yè)，對中國和越南皮鞋采取的反傾銷措施將于今年10月6日到期，歐盟相關企業(yè)可在到期日3個月前書面提出“日落復審”申請，歐盟委員會將據此審查是否延長原反傾銷措施。

　　 但申述書內容至今仍未完全對外公開。王磊告訴本報記者，歐盟制造商的訴求主要有兩點，一是要求將兩年的反傾銷期限延長至法律規(guī)定的5年，二是提出期中復審與日落復審，預計歐委會將合并處理兩項復審，制造商們也就可以要求調高對中國鞋的征稅。申述書要求的新稅率目前還不得而知。