REACH注冊(cè)：會(huì)讓我國(guó)出口企業(yè)夢(mèng)斷歐盟市場(chǎng)嗎？
在2008中國(guó)國(guó)際消費(fèi)電子博覽會(huì)上，記者隨機(jī)采訪了幾家參展商，詢問(wèn)他們應(yīng)對(duì)歐盟《關(guān)于化學(xué)品注冊(cè)、評(píng)估、授權(quán)和限制制度》（REACH認(rèn)證）工作進(jìn)行得如何。一些企業(yè)茫然地問(wèn)：“什么是‘REACH認(rèn)證’？化學(xué)品跟我們電子行業(yè)有關(guān)系嗎？”
波及500萬(wàn)種商品博覽會(huì)上企業(yè)的反應(yīng)，是我國(guó)企業(yè)面對(duì)REACH認(rèn)證所持態(tài)度的一個(gè)縮影。中國(guó)電子商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王寧日前在此次博覽會(huì)的新聞發(fā)布會(huì)上告訴記者，“我國(guó)很多企業(yè)還不了解什么是REACH認(rèn)證。”根據(jù)山東省外經(jīng)貿(mào)廳近期對(duì)該省紡織服裝、輕工、機(jī)械、化工、醫(yī)藥、橡膠制品、電子等出口企業(yè)進(jìn)行的問(wèn)卷調(diào)查顯示，80%企業(yè)對(duì)REACH法規(guī)實(shí)施后的影響不甚了解。
青島市外經(jīng)貿(mào)局副局長(zhǎng)叢彥告訴記者，REACH法規(guī)是迄今為止我國(guó)遇到的最為復(fù)雜、影響面最廣的一項(xiàng)國(guó)外技術(shù)法規(guī)。我國(guó)很多出口制成品都不能“獨(dú)善其身”。2007年，青島企業(yè)出口歐盟市場(chǎng)56億美元，其中90%商品涉及到REACH法規(guī)限制。所以該法規(guī)的實(shí)施，對(duì)青島出口企業(yè)將是一道“生死劫”。
叢彥說(shuō)，歐盟已設(shè)立歐洲化學(xué)品管理局(EuropeanChemicalsAgency)作為該監(jiān)控系統(tǒng)的掌管機(jī)構(gòu)，中國(guó)企業(yè)如果不在2008年6月1日至12月1日間向設(shè)在芬蘭赫爾辛基主管Reach事務(wù)的該機(jī)構(gòu)提交注冊(cè)材料，完成REACH注冊(cè)，那么從2009年1月1日開(kāi)始，歐盟市場(chǎng)將對(duì)這些產(chǎn)品關(guān)上大門。
出口歐盟產(chǎn)品成本提高5%叢彥說(shuō)：“現(xiàn)在歐盟的技術(shù)法規(guī)這把火已經(jīng)燒到眉毛了，不急不行。由于目前歐盟對(duì)我國(guó)實(shí)驗(yàn)室的檢測(cè)結(jié)果不予認(rèn)可，意味著所有的數(shù)據(jù)檢測(cè)都無(wú)法在國(guó)內(nèi)進(jìn)行，這將大大增加我國(guó)企業(yè)的檢測(cè)成本。”歐盟估計(jì)，每種化學(xué)物質(zhì)的基本檢測(cè)費(fèi)用約需8.5萬(wàn)歐元，每一種新物質(zhì)的檢測(cè)費(fèi)用約需57萬(wàn)歐元。因REACH認(rèn)證，企業(yè)出口成本將平均增加5%。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前，中國(guó)與歐盟僅在在化學(xué)品領(lǐng)域的雙邊貿(mào)易額每年超過(guò)230億美元，歐盟已成為中國(guó)最大的貿(mào)易伙伴。保守估計(jì)，我國(guó)企業(yè)每年為REACH所要負(fù)擔(dān)的成本為5億至10億美元，使我國(guó)出口歐盟產(chǎn)品的成本提高約5%，進(jìn)口歐盟產(chǎn)品的成本增加約6%。同時(shí)，REACH還將影響中歐之間90%以上的貿(mào)易額，進(jìn)出口總額將下降10%，中國(guó)化工生產(chǎn)總值將下降0.4%，有可能導(dǎo)致20萬(wàn)化工及相關(guān)從業(yè)人員失業(yè)。
企業(yè)應(yīng)抓住“預(yù)注冊(cè)期”
“2008年6月1日至12月1日是預(yù)注冊(cè)階段，企業(yè)只有參加預(yù)注冊(cè)，才能享受注冊(cè)過(guò)渡期；并且在這段時(shí)期內(nèi)，企業(yè)提供化學(xué)品分子式就可以參加注冊(cè)，程序相對(duì)簡(jiǎn)單；同時(shí)REACH制度設(shè)置的預(yù)注冊(cè)程序可避免高額費(fèi)用問(wèn)題。”叢彥提醒，“企業(yè)目前最重要的工作是盡快與上下游客戶進(jìn)行溝通，及早對(duì)輸歐產(chǎn)品進(jìn)行摸底，掌握所用材料的配方、產(chǎn)品總數(shù)量，搞清自身產(chǎn)品及其制成品是否包含在REACH化學(xué)物質(zhì)清單中，是否需要注冊(cè)，以及注冊(cè)所需的信息和數(shù)據(jù)等，盡量在時(shí)限內(nèi)完成預(yù)注冊(cè)。”
另外，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外同行的聯(lián)系和溝通，利用行業(yè)協(xié)會(huì)平臺(tái)，共享一些信息資源，并可聯(lián)手對(duì)同一種化學(xué)物質(zhì)進(jìn)行聯(lián)合注冊(cè)，以降低檢測(cè)成本。
青島外經(jīng)貿(mào)局的計(jì)劃財(cái)務(wù)處處長(zhǎng)徐政華提出企業(yè)目前的一個(gè)擔(dān)心：企業(yè)在向認(rèn)證機(jī)構(gòu)或合作伙伴如歐盟進(jìn)口商提供數(shù)據(jù)進(jìn)行注冊(cè)時(shí)，如何保護(hù)我國(guó)企業(yè)的商業(yè)機(jī)密？如何防止機(jī)構(gòu)或合作伙伴“趁火打劫”？企業(yè)對(duì)REACH注冊(cè)心存疑慮，也在一定程度上打擊了企業(yè)注冊(cè)的積極性。
政府在積極推動(dòng)為了全力做好應(yīng)對(duì)REACH認(rèn)證工作，7月7日，山東省外經(jīng)貿(mào)廳組織召開(kāi)山東省應(yīng)對(duì)歐盟REACH法規(guī)電視電話會(huì)議，會(huì)議要求，各級(jí)外經(jīng)貿(mào)等部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、廣大出口企業(yè)要提高認(rèn)識(shí)，積極主動(dòng)做好應(yīng)對(duì)工作，力爭(zhēng)把歐盟REACH法規(guī)實(shí)施給出口工作帶來(lái)的負(fù)面影響降到最低。
青島外經(jīng)貿(mào)局已在今年5月底舉行了針對(duì)REACH法規(guī)的培訓(xùn)班，很受企業(yè)歡迎，并準(zhǔn)備在7月中旬舉辦第二屆培訓(xùn)班，還專門在青島市中小企業(yè)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展中心開(kāi)設(shè)了熱線咨詢電話。
王寧說(shuō)，“目前我國(guó)新組建的工業(yè)信息部設(shè)立了工業(yè)專業(yè)司局，對(duì)工業(yè)行業(yè)的管理特別關(guān)注了節(jié)能、環(huán)保和安全等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題。”
“但這些都只是起到推動(dòng)作用，應(yīng)對(duì)REACH法規(guī)的主體還是企業(yè)，而現(xiàn)在留給我國(guó)企業(yè)的時(shí)間已經(jīng)不多了。”叢彥這樣認(rèn)為。
