政策馳援搶救中國制造 貨幣從緊隱現(xiàn)轉(zhuǎn)向

　政策放行小額貸款公司，似乎透露出了修正宏觀調(diào)控的信號：“從緊不變，部分微調(diào)，營救中國制造。”
凡事需要一個理由。長年在地下游走的浙江萬億民間資本終于等到了一個理由：為在生死線上掙扎的廣大中小出口企業(yè)輸血。

工資成本上升、人民幣升值、美國經(jīng)濟(jì)下滑，中小企業(yè)急需資金“過冬”，在央行貨幣從緊政策尚無大轉(zhuǎn)變的情況下，活躍的民間資本現(xiàn)在可以名正言順地“見陽光”了。政策開了一個口子，途徑就是成立小額貸款公司，繼而向村鎮(zhèn)銀行過渡。

7月17日，溫州金點投資擔(dān)保的總經(jīng)理張華建在為另一個身份上下奔波，“溫州擔(dān)保行業(yè)協(xié)會正聯(lián)合20余家優(yōu)質(zhì)擔(dān)保公司爭取一張入場券，全市只有16個小額貸款公司的名額，金點準(zhǔn)備參股1700萬元”。

自14日溫州宣布放行小額貸款公司開始，擁有大量流動資金的民間企業(yè)熱情高漲，包括華儀電器、正泰、華峰、賽納等在內(nèi)的數(shù)十家溫州大型企業(yè)都參與了申報，擔(dān)保行業(yè)內(nèi)更是集體出動、抱團(tuán)爭搶。而在整個試點地浙江省，紹興、寧波、杭州也陸續(xù)展開了小額貸款公司申報工作。

“這是目前民間資本走上正途惟一的合法路徑，呼吁了多年，得來非常不容易。”溫州市中小企業(yè)促進(jìn)會會長周德文17日對本報記者表示。

就在前兩周，本報還在連續(xù)以《緊縮政策下難尋利潤6萬家溫州企業(yè)艱難過冬》、《6000億投資沖動等待釋放 溫州民資押寶灰色通道》的報道，呼吁關(guān)注中國制造和民間融資。

此時本輪宏觀調(diào)控恰好走到關(guān)鍵點，新出爐的上半年宏觀數(shù)據(jù)顯示：GDP和CPI均有所回落，但仍都處于高位，而以中小企業(yè)為主的外貿(mào)制造企業(yè)正經(jīng)歷“生死危局”。“受傷害的恰恰是中國經(jīng)濟(jì)最有活力的部分。”中國民（私）營經(jīng)濟(jì)研究會會長保育鈞17日接受本報記者采訪時稱。

不過，政策放行小額貸款公司，似乎透露出了修正宏觀調(diào)控的信號：“從緊不變，部分微調(diào)，營救中國制造。”伴隨的還有同樣指向營救中小企業(yè)的“放緩人民幣升值”和“上調(diào)出口退稅”的聲音。

在16日結(jié)束的全國人大財經(jīng)委員會會議上找到的答案是：外貿(mào)出口形勢不容樂觀，出口增幅和企業(yè)利潤下滑較大的勢頭值得重視，要把握出口調(diào)控的節(jié)奏和力度，防止多種不利因素過于集中對出口企業(yè)造成過大沖擊，要采取積極措施，幫助企業(yè)渡過難關(guān)；同時，要繼續(xù)堅持穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策，把治理通脹放在突出位置。

“民兵轉(zhuǎn)正”

高利息，高風(fēng)險。記者在溫州采訪看到，受貨幣從緊影響，缺錢的企業(yè)瘋狂找錢，使得民間借貸大多運行在“一毛利”上方。

“你根本不明白那種誘惑和風(fēng)險交織的煎熬。”一家民間借貸公司合伙人秦先生急于告訴記者，“所以你也不明白一旦看到光明的那種釋放。”

光明來臨了。繼銀監(jiān)會、央行5月份聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于小額貸款公司試點的指導(dǎo)意見》后，7月13日，浙江省政府正式試點小額貸款公司，全省共有111家名額待批，10月前后可開展貸款業(yè)務(wù)。

“盡管溫州11個名額之外還有5個特批入場券，競爭仍非常激烈。”周德文稱，“每天來登門咨詢的企業(yè)都有十多家。”

溫州市嘉信投資擔(dān)保公司的吳經(jīng)理和溫州萬事達(dá)信用擔(dān)保公司負(fù)責(zé)人告訴記者，他們現(xiàn)在正積極申報小額貸款公司，具體方式則是由擔(dān)保協(xié)會協(xié)調(diào)，抱團(tuán)參與。而像民誠信用擔(dān)保公司總經(jīng)理張福林那樣，明確表示不申請擔(dān)保公司的非常罕見，張認(rèn)為要在所在的鹿城區(qū)爭到一個名額，自己分量還輕，因此決定參股就成。

記者從溫州市金融辦和各縣政府了解到，不僅小企業(yè)，大企業(yè)也非常積極，瑞安就有華峰、瑞明、賽納等十余家知名企業(yè)申請擔(dān)當(dāng)主發(fā)起人，樂清更是有正泰、華儀、德力西等大企業(yè)參與競爭。正泰集團(tuán)經(jīng)理辦人員對記者表示：“公司高層對于成立一家小額貸款公司很感興趣。”

“申報企業(yè)不少于1000家。”周德文稱，不過他希望大型優(yōu)質(zhì)企業(yè)多參與，中小企業(yè)入股，“這為溫州270家擔(dān)保公司提供了機遇。”

據(jù)悉，小額貸款公司注冊資本上限分別是2億元和1億元。按此計算，實質(zhì)上“轉(zhuǎn)正”小額貸款公司的溫州民間資本一年不過30億，浙江省最多200億元。而目前浙江全省民間資本已遠(yuǎn)超萬億，其中溫州就有6000億之巨。

但周德文看得更長遠(yuǎn)：“放行小額貸款公司更重要的是政策指向性，民間金融才能合法地轉(zhuǎn)到地上，這是一個必須跨過的坎。”張華建和一些企業(yè)主都承認(rèn)，1到3年內(nèi)盈利很難，但他們看重的是政策暖風(fēng)，以及后面的村鎮(zhèn)銀行預(yù)期。

生存還是死亡？

“這都是逼出來的。”周德文和企業(yè)主們的觀點一致，中國制造，尤其是外貿(mào)企業(yè)，正面臨前所未有的“生死危局”。

不久前，溫州發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示：全市6萬家企業(yè)，20%處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)。而浙江剛發(fā)布的數(shù)據(jù)稱，1-5月，規(guī)模以上企業(yè)虧損有1.07萬家，虧損面達(dá)19.6%，上半年出口交貨增長率創(chuàng)10年最低。許多企業(yè)面臨的不是發(fā)展問題，而是生存問題。

“作為同行，我們希望飛躍盡快渡過難關(guān)。”浙江寶石控股集團(tuán)市場部負(fù)責(zé)人陳紅梅對本報記者說這話的背景是：一直被認(rèn)為是“中國制造”典范的縫紉機領(lǐng)軍企業(yè)飛躍最近深陷資金鏈斷裂風(fēng)波。其余中小民營企業(yè)的慘狀可以想見。

最具代表的是紡織業(yè)。記者拿到的數(shù)據(jù)是：長三角大部分紡織企業(yè)已處于“零利潤”狀態(tài)。即便在一年前紡織制造業(yè)紅火時，平均利潤也只有3.9%。

“這是中國經(jīng)濟(jì)最具活力的部分，解決了大部分就業(yè)。”保育鈞認(rèn)為，必須在政策上有所行動。“一方面是中小企業(yè)的融資困境，另一方面是大量的民間資金游離在外。”周德文認(rèn)為，這是小額貸款公司誕生的必備背景。

在此背景之下，小額貸款公司在中小企業(yè)發(fā)祥地浙江試點更具針對意義。

浙江恒逸集團(tuán)副總裁楊峰春認(rèn)為，新政策對上規(guī)模的企業(yè)融資沒什么影響，放松的是小企業(yè)融資渠道。盡管這個渠道不會增加貨幣供應(yīng)總量，但是浙江在試水階段仍然非常謹(jǐn)慎。從14日開始，紹興、寧波、溫州相繼召開市工作會議，對小額貸款公司試點進(jìn)行部署。

人民銀行溫州市中心支行貨幣信貸科長劉守謙和溫州市外經(jīng)貿(mào)局對外貿(mào)易處處長汪丐羅接受本報記者采訪時均強調(diào)：監(jiān)管會特別嚴(yán)。目前已由溫州市政府金融辦、工商局、公安局、人行溫州市中心支行和溫州銀監(jiān)分局5部門組成了聯(lián)席機構(gòu)，并引進(jìn)了審計、會計、律師進(jìn)行把關(guān)。

據(jù)負(fù)責(zé)牽頭的溫州市金融辦主任張震宇介紹，小額貸款公司既非銀行，亦非金融機構(gòu)，資金來源必須是自有資金，只貸不存，貸款利率上限不高于國家基準(zhǔn)利率的4倍，不得向股東發(fā)放貸款；其中對于小額貸款公司主要經(jīng)營層資歷亦有嚴(yán)格要求。

“輸血”中國制造

營救中國制造的第一步已邁出，更多共識正在逐漸形成。

截至14日，人民幣匯率創(chuàng)出年內(nèi)第54個新高：6.8266；至此，人民幣在不到7個月的時間里，累計升值幅度已高達(dá)7%。

加上原材料漲價和美國經(jīng)濟(jì)萎靡，以及下調(diào)出口退稅對企業(yè)利潤的積壓，中國外貿(mào)出口岌岌可危：6月份出口同比增長17.6%，增速大大低于5月份的28.1%；其中，下滑最為嚴(yán)重的屬紡織服裝行業(yè)。整個上半年，出口6666億美元，增幅回落5.7個百分點；貿(mào)易順差更是銳減132億美元。

預(yù)計這一下滑的態(tài)勢在下半年仍將持續(xù)。

這不得不引起高層的關(guān)注。溫家寶總理此前在無錫調(diào)研時忽然改變路線，來到無錫第一棉紡織廠，重點詢問紡織品出口退稅調(diào)整后企業(yè)所受影響。王岐山副總理赴山東調(diào)研金融業(yè)，第一站就是將中小企業(yè)信貸視為重要領(lǐng)域的“威海市商業(yè)銀行”。李克強副總理調(diào)研更是直奔溫州。

陳紅梅稱他們現(xiàn)在最關(guān)心的是出口退稅率能否上調(diào)，“對于出口業(yè)務(wù)占75%以上的企業(yè)，帶來的生機可想而知”。“現(xiàn)在急需政策放松，哪怕只是針對中小企業(yè)，在財政稅收上來營救它們。”保育鈞表示。

若按市場傳聞的回調(diào)幅度測算，紡織品從2%升至13%，服裝從4%升至15%，預(yù)計相應(yīng)的出口退稅將讓紡織全行業(yè)增加130多億元凈利潤，占2007年規(guī)模以上紡織企業(yè)利潤總額的11.4%。預(yù)計出口退稅率回調(diào)可望在8月份成行。

近日，關(guān)于“商務(wù)部向國務(wù)院建議放慢人民幣升值步伐”的消息被商務(wù)部否認(rèn)，但業(yè)界普遍認(rèn)為不會是空穴來風(fēng)，甚至有國研中心人士私下告訴記者達(dá)成此意愿的部委已有多家。迫于壓力，人民幣升值幅度極可能放緩。

硬幣兩面

放行小額貸款公司是否意味著貨幣從緊的轉(zhuǎn)向，目前還得不出明確的結(jié)論。

記者比較央行2008年《金融機構(gòu)人民幣信貸收支表》發(fā)現(xiàn)，各項貸款的數(shù)量一直不斷增長，1月是26.97萬億元，5月增長到了28.29萬億元。而中小企業(yè)還是叫苦連天，合理解釋是新增貸款更多地流向了國企和大企業(yè)。而這些不缺錢的企業(yè)投資沖動最大。

最近政策一直吹風(fēng)的調(diào)控取向“有保有壓”，正是針對這種情況而來：針對大企業(yè)的從緊不能松，而對最有活力、解決了大量就業(yè)的中小企業(yè)，要想方設(shè)法為它們輸血。

17日上午，上半年宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)公布，10.4%的GDP增速和7.9%的CPI數(shù)據(jù)均在意料之中：稍有回落，仍處高位。這也意味著經(jīng)濟(jì)下滑情況并不像想象中那么悲觀。社科院經(jīng)濟(jì)研究所研究員左大培甚至對本報記者表示：“反通脹經(jīng)濟(jì)必然會下滑。”此前的15日，發(fā)改委主任張平就表示，上半年我國經(jīng)濟(jì)雖然增速有所回落，但仍在正常區(qū)間。

“中國不需要大的調(diào)整就能保證10%的GDP。”社科院宏觀經(jīng)濟(jì)研究室主任張曉晶16日告訴記者，由社會科學(xué)院專家集體撰寫的下半年中國經(jīng)濟(jì)走勢與分析報告已呈交國務(wù)院，報告基調(diào)樂觀。

7月15日、16日，十一屆全國人大財經(jīng)委員會舉行第五次全體會議，在聽取了國家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、人民銀行和國家統(tǒng)計局關(guān)于今年上半年經(jīng)濟(jì)形勢的匯報后，認(rèn)為：“要繼續(xù)堅持穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策。”“把治理通貨膨脹放在突出位置，防止多種不利因素過于集中對出口企業(yè)造成過大沖擊，并采取積極措施，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。”