北京營改增試點或7月1日啟動 或復(fù)制上海方案

　　近期的種種跡象表明，北京的“營改增”有很大可能在業(yè)內(nèi)預(yù)期的7月1日啟動。

　　近日，北京市國家稅務(wù)局網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于營業(yè)稅改征增值稅非試點納稅人納稅申報有關(guān)事項的通知》(下稱“通知”)明確指出，按照國務(wù)院及北京市政府的工作安排，北京市即將在交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中開展營業(yè)稅改征增值稅試點。

　　通知附件《增值稅納稅申報表》則透露了北京試點的更多“秘密”它設(shè)定7月1日為啟動時間，并設(shè)定了四檔稅率，將與上海實現(xiàn)無縫對接。

　　7月1日啟動？

　　《第一財經(jīng)日報》從相關(guān)人士處獲悉，北京上報的試點方案尚未獲得國家稅務(wù)總局的批復(fù)，但北京市態(tài)度非常積極，各種準備工作均在緊鑼密鼓地進行。

　　中翰國際轉(zhuǎn)讓定價稅務(wù)服務(wù)聯(lián)盟發(fā)起合伙人王駿昨日接受本報記者采訪時表示，北京遞交的試點方案就是要求7月1日啟動，而且通知附件之一申報表填報說明也將2012年6月30日作為第13欄“上期留抵稅額”的時間截止點，這就是為了與7月1日新加入的增值稅納稅人做出區(qū)分。

　　也有知情人士向本報記者反映，北京市稅務(wù)系統(tǒng)已經(jīng)向他們口頭通知“營改增”試點可能會在近期啟動，請他所在的公司做好相關(guān)準備。

　　根據(jù)本報記者了解，北京市將由國稅系統(tǒng)承擔(dān)“營改增”的具體業(yè)務(wù)，稅收收入也將像上海一樣留在本地。

　　由于北京高層對“營改增”非常重視，北京市一直在為7月1日啟動試點而做出努力。

　　由于增值稅一直由國稅局征收，而營業(yè)稅屬于地稅，國稅系統(tǒng)對于征收營業(yè)稅的這兩個行業(yè)的業(yè)務(wù)并不了解，因此，從4月份開始，北京國稅系統(tǒng)就開始為這個試點工作做人員和硬件上的準備。4月末，北京國稅進行了“營改增”的全員培訓(xùn)，本月又開始對綜合征管系統(tǒng)及相關(guān)系統(tǒng)的升級及數(shù)據(jù)初始化工作。

　　據(jù)上述知情人士透露，北京市的工作早就開始，曾經(jīng)派出工作組去上海了解情況，國稅、地稅、財政、發(fā)改委等部門都在積極地做各種準備，但更加詳細的信息要等到國稅總局批復(fù)之后才能向外公開。

　　復(fù)制上海方案

　　然而，7月1日能否啟動還要看財政部和國稅總局的批準。國務(wù)院參事、中央財經(jīng)大學(xué)財政與公共管理學(xué)院副院長劉桓表示，上級部門是否批準的依據(jù)還是要看北京市的準備情況。

　　王駿也認為，雖然現(xiàn)在有很多地區(qū)向國稅總局提出過申請試點，營改增擴圍第二輪試點并不會遍地開花，現(xiàn)在只有北京呼聲最高，并沒有其他省市近期啟動試點的明確消息。

　　雖然北京曾經(jīng)做過擴大試點范圍的努力，但業(yè)內(nèi)普遍認為中央出于稅制統(tǒng)一的考慮，短期內(nèi)不會批準這一設(shè)想。

　　普華永道間接稅主管合伙人胡根榮表示，北京方案的最終結(jié)果與上海不會有根本差別，而且從上海目前試點的情況來看，很多程序還需要理順。

　　據(jù)王駿了解的情況，北京市試點很可能將直接復(fù)制上海的試點方案，由國務(wù)院批準北京參照上海試點的方法來進行試點。昨天通知附件中也確定，北京將執(zhí)行17%、11%、6%、3%四檔稅率。

　　5月23日的北京市委常委會議也表示，將針對“營改增”研究制定過渡性財政扶持政策。北京市將在上海試點基礎(chǔ)上研究制定風(fēng)險防范，特別是涉稅犯罪防范措施，加強針對“營改增”的稅務(wù)征管銜接