柬埔寨成衣業(yè)投資環(huán)境面臨考驗(yàn)
- 柬埔寨制衣工人的權(quán)益保障是業(yè)界頗為關(guān)心的問(wèn)題。
近兩年，柬埔寨憑借其勞動(dòng)力成本和出口優(yōu)惠待遇吸引了越來(lái)越多外商的目光。但是由于成衣業(yè)監(jiān)管機(jī)制的匱乏，以及屢次發(fā)生的工人罷工事件，迫使業(yè)界開(kāi)始重新考量該國(guó)的投資環(huán)境。
得益于相對(duì)低廉的勞動(dòng)力成本和出口美國(guó)享受的優(yōu)惠政策，最近兩年，柬埔寨成衣業(yè)出口規(guī)模大幅增長(zhǎng)，行業(yè)吸引外資能力也在不斷提升。2012年，柬埔寨對(duì)歐盟服裝出口12.17億美元，同比增長(zhǎng)32.4%，在歐盟主要服裝供應(yīng)國(guó)中排名第九；同年，對(duì)美國(guó)服裝出口額達(dá)25.34億美元，在其主要供應(yīng)國(guó)中位列第七。
從引資情況來(lái)看，根據(jù)柬埔寨發(fā)展理事會(huì)（CDC）統(tǒng)計(jì)，2011年，柬埔寨共吸引2.05億美元的外資用于建設(shè)45家服裝工廠。2012年，批準(zhǔn)4.99億美元外資在柬建設(shè)82家服裝工廠，2500萬(wàn)美元用于投資兩家制襪廠，900萬(wàn)美元用于投資4家紡織工廠，1000萬(wàn)美元用于投資兩家手套工廠。相比2011年，投資類(lèi)別更加豐富。其中，投資者不僅來(lái)自中國(guó)，還有來(lái)自韓國(guó)、馬來(lái)西亞和新加坡的企業(yè)。據(jù)了解，法國(guó)駐柬埔寨的商會(huì)2012年受理的合作服務(wù)是2011年的三倍，需求大多來(lái)自法國(guó)的服裝公司。2013年2月，英國(guó)貿(mào)易投資總署在金邊的英國(guó)大使館開(kāi)設(shè)了辦事處，以協(xié)助英國(guó)公司在柬埔寨的貿(mào)易往來(lái)。此外，由于柬埔寨不具備完善的紡織供應(yīng)鏈，印度工商及工業(yè)聯(lián)合會(huì)認(rèn)為，柬埔寨的紡織品市場(chǎng)存在機(jī)遇，印度紡織品供應(yīng)商在價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)上更有優(yōu)勢(shì)，可以為柬埔寨服裝企業(yè)提供低于一般市場(chǎng)價(jià)格8%~15%的紡織品。
盡管柬埔寨成衣業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升，但是工人的合法權(quán)益無(wú)法保證、監(jiān)管機(jī)制的不透明使得該國(guó)產(chǎn)業(yè)近期聲譽(yù)下降。目前，產(chǎn)業(yè)過(guò)快發(fā)展而帶來(lái)的諸多隱患打擊了零售商和品牌在柬埔寨采購(gòu)的意愿。業(yè)內(nèi)人士表明，成衣企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任多半是止于書(shū)面上的工作，而并沒(méi)有真正做到關(guān)心工人的權(quán)益與勞動(dòng)環(huán)境。大多數(shù)工人的受教育程度和勞動(dòng)效率都比較低。此外，柬埔寨的成衣工廠非法雇傭工人的案例比比皆是。而就在今年5月份，又有兩個(gè)工廠出現(xiàn)了倒塌事故，造成至少兩人死亡。
柬埔寨的公共基礎(chǔ)設(shè)施落后、電力成本高也是影響外資進(jìn)入的因素。另外，以工廠員工數(shù)量為基準(zhǔn)，企業(yè)主用于疏通當(dāng)?shù)馗瘮」賳T的花費(fèi)每月高達(dá)20美元/人。2001年，國(guó)際勞工組織創(chuàng)建了柬埔寨更佳工廠項(xiàng)目（BFC），該項(xiàng)目通過(guò)建立監(jiān)察程序與授權(quán)，以督促柬埔寨的制衣廠提高生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，并遵守勞動(dòng)法。但今年2月份由斯坦福大學(xué)的國(guó)際人權(quán)法學(xué)院與工人權(quán)利聯(lián)盟合作發(fā)布的報(bào)告表明，BFC并未能解決柬埔寨制衣業(yè)持續(xù)惡化的工人權(quán)利問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年柬埔寨共有29家成衣工廠發(fā)生了工人在工作期間昏倒的事件。
柬埔寨服裝制造商協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)Ken Loo建議外資企業(yè)持等待和觀望態(tài)度。5月1日，柬埔寨最低工人月薪由之前的61美元上升到80美元。Ken Loo認(rèn)為，最低工資的升高和更好的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制將使得該國(guó)吸引更多投資，“如果我們沒(méi)有出現(xiàn)那么多的罷工事件，吸引的外資數(shù)額將更多。”Ken Loo承認(rèn)，今后一段時(shí)間內(nèi)，緬甸將是一個(gè)強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)者。但是，緬甸還需要時(shí)間來(lái)鞏固其產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，要成為柬埔寨真正的競(jìng)爭(zhēng)者，至少需要4年時(shí)間。
