勞動力去年首降345萬 無限供給時代結(jié)束
人社部昨稱，一段時期內(nèi)勞動力仍供大于求，須把促就業(yè)和創(chuàng)業(yè)放在突出位置安排。
“2012年我國的勞動力資源總量首次出現(xiàn)了絕對下降的情況，比前年勞動力的供給減少了345萬，這一重要信號預(yù)示著勞動力無限供給的時代已經(jīng)要結(jié)束了。”這是人社部副部長胡曉義12月12日在國新辦的新聞發(fā)布會上公布的數(shù)據(jù)。
當(dāng)天，人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人針對促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)、消除就業(yè)歧視和緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾等三大熱點問題進(jìn)行了回應(yīng)。
胡曉義指出，關(guān)于青年就業(yè)和漸進(jìn)式延遲退休年齡的問題，確實是中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到現(xiàn)階段的一個矛盾體現(xiàn)。“我們?nèi)匀灰汛龠M(jìn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)放在突出的位置來加以安排。”
中國社會科學(xué)院政策研究中心秘書長、研究員唐鈞在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時稱，中國現(xiàn)在處于勞動力資源量的高峰時期，并將一直持續(xù)到2020年，現(xiàn)在雖然出現(xiàn)了幾百萬的減少，但對經(jīng)濟(jì)社會的影響力有多大還很難說。
勞動力資源總量首降
胡曉義指出，“當(dāng)前和今后一段時期發(fā)展的總趨勢仍然是勞動力供大于求”，其中特別是青年就業(yè)，包括大學(xué)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)、城鎮(zhèn)其他新增勞動力的就業(yè)、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力就業(yè)，這其中大部分也是青年，所以現(xiàn)在仍要把青年就業(yè)放在非常重要的位置。
胡曉義表示，“我們也看到另外一個非常重要的信號，2012年我國的勞動力資源總量首次出現(xiàn)了絕對下降的情況，比前年勞動力的供給減少了345萬，這一重要信號預(yù)示著勞動力無限供給的時代已經(jīng)要結(jié)束了。”
2013年1月，在國家統(tǒng)計局召開的新聞發(fā)布會上，統(tǒng)計局局長馬建堂指出，中國15歲以上不滿60歲周歲的勞動人口在比較長的一段時間，至少在2030年之前，會逐步穩(wěn)步出現(xiàn)減少。
從各省市地區(qū)的實際情況來看，近年來，與長三角等地出現(xiàn)“招工荒”相對應(yīng)的是，一些中西部地區(qū)的勞動力人口總量及人口比重均出現(xiàn)了穩(wěn)中有降。以人口大省湖南為例，2012年，全省勞動年齡人口總數(shù)與上年基本持平，比重繼2011年后再次下降。
來自湖北省統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，2012年，湖北全省勞動年齡人口比2011年有明顯減少，比2010年第六次人口普查的4407.20萬人減少20.33萬人，從人口預(yù)測的數(shù)據(jù)看，該省勞動年齡人口從2013年到2020年將持續(xù)減少，占全省總?cè)丝诘谋戎匾苍谥鹉晗陆怠?
胡曉義強(qiáng)調(diào)，“從長遠(yuǎn)考慮，我們也必須研究怎么樣更加充分、有效地利用勞動力資源的問題。”
勞動力資源依然充足
從目前來看，中國的勞動力供給依舊較為充分，當(dāng)前勞動力資源總量的減少，似乎并不能對勞動力市場產(chǎn)生沖擊。
本月，教育部部長袁貴仁在2014年全國普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作網(wǎng)絡(luò)視頻會議上透露，2014年全國高校畢業(yè)生規(guī)模將達(dá)727萬，比2013年增加28萬，總量壓力進(jìn)一步增大，就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻。
值得注意的是，按照國家整體規(guī)劃要求，我國將推行漸進(jìn)式延遲退休，這是否會對大學(xué)生就業(yè)產(chǎn)生沖擊？唐鈞推測，比較保守估計，如果“一刀切”式地延遲退休一年，會減少300多萬個就業(yè)崗位。對于這個問題，胡曉義表示，關(guān)于青年就業(yè)和漸進(jìn)式延遲退休年齡的問題，在十八屆三中全會《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》里都有表述，而且都有很重的份量。這確實是中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到現(xiàn)階段的一個矛盾體現(xiàn)。
同時，胡曉義強(qiáng)調(diào)，適當(dāng)漸進(jìn)的延遲退休年齡也是充分發(fā)揮人力資源效能的一個舉措，這兩件事看似矛盾，但都是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局所需要的。“延遲退休要提前若干年預(yù)告，不能今年宣布明年就實施，而要讓公眾、特別是相關(guān)群體有必要的準(zhǔn)備期。”
延遲退休步子要穩(wěn)健
很明顯，與歐美等國家因人口老齡化帶來的勞動力不足相比，中國即使進(jìn)入老齡化社會，勞動力依然較為充足。如何協(xié)調(diào)好嚴(yán)峻的就業(yè)形勢和漸進(jìn)式延遲退休之間的關(guān)系較為重要。
首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長朱俊生告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，無論是從國際經(jīng)驗還是從中國現(xiàn)在的就業(yè)形勢來看，延遲退休的步子一定要穩(wěn)健，要有一個比較長的等待期，謹(jǐn)慎推進(jìn)。同時，對于年輕人本身，也應(yīng)加強(qiáng)人力資本投資，更好地和當(dāng)前產(chǎn)業(yè)升級相結(jié)合。
胡曉義在解釋“漸進(jìn)式”時表示，要邁小步，比如每年只延遲幾個月，用較長的一段時間完成平滑過渡。“在延遲退休的同時，嚴(yán)格控制提前退休，進(jìn)一步強(qiáng)化養(yǎng)老保險長繳多得的激勵機(jī)制。同時，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、開發(fā)更多適合中老年人又不與青年人爭奪工作機(jī)會的崗位等，以最大限度降低對相關(guān)群體的不利影響。”
